近日，阿曼公共服务监管局（APSR）与本土电力设备制造商Voltamp Energy共同推动签署10项协议，计划在阿曼本地生产变压器关键零部件。本批协议预计投资约1500万阿曼里亚尔，约合3900万美元，包括新建7座变压器零部件工厂，以及在2座现有工厂增加零部件生产线。项目规划用地合计约3.4万平方米，预计于2027—2028年陆续投产。

单看投资规模，这批项目并不大。相比中东近年来密集落地的发电、电网和新能源项目，3900万美元甚至算不上一个大项目。但从电力装备产业链看，这批项目释放的信号更加具体：阿曼的电力装备本地化正在由整机制造向变压器上游专业配套环节延伸。

01. 阿曼已有整机制造能力，短板在上游原材料及元器件配套

阿曼已有一定的变压器产业基础。成立于1987年的Voltamp，是阿曼本土主要输配电设备制造商之一。目前集团在Sohar和Rusayl设有制造基地，产品包括电力变压器、配电变压器、中低压开关设备和预装式变电站等。

其中，位于Sohar的Voltamp Power大型电力变压器工厂设计年产能约6500MVA，产品最高覆盖500MVA、400kV等级；集团整体变压器产能约10000MVA。Voltamp还披露，其约50%的产品用于出口，业务已覆盖中东北非多个市场。

因此，阿曼变压器产业链真正的短板在上游配套。

从阿曼官方投资促进平台Invest Oman公布的项目清单看，本轮计划本地化的产品包括：变压器散热器、低中压套管、铁心剪切、铁心装配、纸包铜导线（PICC）、专用控制柜、变压器阀门、电力变压器油箱、波纹油箱以及绝缘加工件。这些产品进口依赖程度也比较高。

以PICC为例，Voltamp目前相关需求全部依靠进口，阿曼当地还有4—5家变压器制造企业需要采购同类产品。Invest Oman披露，PICC约占变压器原材料价值的30%，因此是本轮本地化项目中价值量较高的一环。Voltamp计划通过长期包销和预采购协议，为新建产能提供基础需求。

铁心同样全部依赖进口，阿曼有4—5家变压器生产企业存在相关需求；低中压套管目前也是100%进口；电力变压器油箱进口比例约95%；变压器阀门全部依靠进口；波纹油箱目前也尚未形成当地供应。

从这个角度看，阿曼已经完成了变压器产业本地化的第一步——把整机制造能力建起来；现在开始做第二步，即提高整机背后的本地配套率。

Invest Oman已经将上述零部件逐项包装为投资机会。其中，散热器、铁心剪切、电力变压器油箱和波纹油箱的项目投资测算均约为400万阿曼里亚尔，PICC、低中压套管、专用控制柜和阀门约为300万阿曼里亚尔，铁心装配约200万阿曼里亚尔，绝缘加工件的投资规模相对较小。多数项目均由Voltamp作为需求来源，并设置包销或预采购机制。

从产业逻辑看，阿曼这轮投资的核心也不是建立一条完全自主的变压器原材料供应链。例如铁心剪切实现本地化后，仍需采购取向硅钢；PICC在阿曼生产，也不代表铜材和绝缘纸全部实现本地供应。现阶段更现实的目标，是将剪切、加工、焊接、绕包、装配等中游制造环节留在当地，提高本地增加值，同时缩短部分零部件的供应周期。

02. 电网和电源投资，为本地制造提供了需求基础

阿曼在当前阶段推动变压器零部件本地化，一个重要前提是电力系统正处于扩张期。

APSR在此次签约时明确提到，阿曼发电、输配电、可再生能源以及绿氢项目的持续推进，正在带动电力设备需求增长。对变压器产业而言，这意味着需求并不只来自新增电源项目本身，还包括电源接入、骨干网扩容、工业负荷增长以及新能源并网所带来的输变电设备投资。

近期推进的Misfah和Duqm两个燃气联合循环电站，规划总装机接近2.6GW。大规模电源投产后，需要同步建设或扩建配套升压站、主变压器、GIS、电抗器、输电线路等设施，设备需求将进一步向输电侧传导。

零部件工厂与整机出口不同，需要相对连续的订单支撑固定资产投入和产能利用率。阿曼本轮推动的PICC、铁心、套管、油箱、散热器等项目，最终依托Voltamp等本土整机企业，以及未来数年发电和输电项目形成的持续采购需求。

因此，阿曼目希望利用新一轮电力基础设施投资周期，将一部分原本长期从海外采购的变压器零部件转化为本地稳定产能。

03. 沙特走整机本地化，阿曼更适合补配套

把阿曼与沙特放在一起看，两种本地化路径的差异更加明显。

2025年8月，特变电工中标沙特电力公司超高压、高压电力变压器及电抗器本地化采购项目。项目涉及179台超高压变压器、108台超高压和高压电抗器以及391台高压变压器，共计678台设备，按当时产品价格估算中标金额约164亿元人民币，框架执行周期7年，实际执行量不低于中标数量的70%。

更关键的是招标条件：特变电工披露，根据沙特电力公司要求，公司需要在沙特建设变压器、电抗器制造工厂。在当地制造能力形成以前，由中国工厂供货；沙特工厂建成后，再由当地工厂承担相关订单。未来该制造基地还计划面向沙特以外的中东市场。

这种模式能够成立，与沙特市场规模直接相关。

一份7年期、数百台高压及超高压设备的框架订单，足以为大型变压器工厂提供相对稳定的基础负荷，因此业主有条件通过采购订单直接推动整机产能落地。

阿曼的情况不同。

一方面，阿曼电力市场规模明显小于沙特；另一方面，Voltamp已经具备最高400kV、500MVA大型电力变压器的本地制造能力，再引入多家大型整机厂，很容易面临产能利用率问题。

因此，阿曼此次采取的是另一条路径：围绕现有整机制造能力，逐项寻找供应链缺口。从套管、PICC、铁心，到油箱、散热器、阀门和绝缘件，把原来长期从海外采购的零部件转化为本地投资项目，再通过Voltamp等当地整机厂提供基础采购需求。

04. 对中国企业而言，需要研究的是哪些环节适合跟着市场走

中东电力装备本地化已经持续多年，但此前很多中国企业面对的主要还是投标层面的Local Content、ICV以及当地采购要求。

中国已经拥有全球最完整的变压器产业链之一。过去，这套产业链的海外竞争力主要通过整机出口体现；随着沙特、阿曼等海湾国家不断提高本地制造要求，未来一部分竞争力可能需要通过海外制造、技术合作、合资以及供应链投资等方式实现。

沙特已经开始用长期、大规模订单换取整机产能落地；阿曼则选择从本土整机厂周边的专业配套入手。路径不同，但方向基本一致：随着海湾地区电网建设和电源投资持续扩大，当地希望保留的产业价值正在从项目施工和设备采购，进一步延伸到设备制造和上游供应链。对已经在中东形成较大出口规模的中国输变电企业而言，下一阶段值得研究的也不再只是还能拿到多少项目。更具体的问题是，一台变压器的哪些环节仍然适合集中在中国制造，哪些环节已经具备跟随市场向中东转移的条件。这可能比单纯讨论是否在海外建厂，更接近这一轮中东电力装备本地化的实际变化。