一边是刚签下的“公平透明”协议，一边是即将引爆的法庭对决。

9月14日，纳米比亚中央采购局（CPBN）与竞争委员会（NaCC）签署加强公共采购竞争与反串标合作的协议，

9月17日，高院开庭，CPBN因一场1.2亿纳元的边境隔离围栏项目，被告上了高院，。

更耐人寻味的是，这场官司的核心主角中，同时出现了两家中资建筑企业的身影——原公开招标中的首选投标人江西国际（Jiangxi International），以及后来通过紧急采购获得项目的中国建筑工程总公司南部非洲公司（China State Construction Engineering Co. Southern Africa）。

从公开竞标到“紧急切牌”：戏剧性反转时间线

涉案项目是纳国南部-185公里兽医隔离围栏（Veterinary Cordon Fence）建设。

根据提交给高等法院的诉讼材料（Founding Affidavit）以及公开报道，整件事的时间线非常值得关注：

• 明牌第一：

  在23家投标者中，江西国际-Homefin联合体经过评审后，被CPBN列为首选投标人。其原始投标价格为 N$126,373,500.07。由于适用优惠幅度（margin of preference），其评估价格进一步降至约 N$1.2亿纳元，在财务评审中排名第一。

• 突然撤标：
  9月3日，CPBN通知相关投标人拟取消原招标，并要求在9月4日前提交书面意见。
  
  
• 直接补位：

  原招标取消后，CPBN转入《公共采购法》第33条规定的紧急采购程序，并将项目授予Punchu Trading CC与中国建筑工程总公司南部非洲公司组成的联合体（Punchu JV China State Construction）。新的紧急采购合同金额为 N$122,088,331.88。

• 未审先进场：

  原告在宣誓书中进一步称，Punchu JV China State Construction的相关人员早在9月5日就已经出现在项目现场，需要强调的是，这些内容目前属于原告提交法院的指控，尚未经过法院审理确认或独立验证。

目前真正摆在法院面前的，主要是两个问题：

1. CPBN取消原招标的程序是否合法？

2. 原招标取消后，是否具备启动紧急采购的法律条件？

真正需要法院回答的，是这套采购程序到底有没有遵守法律规定。

巧合的是：CPBN刚刚签下“公平竞争”协议

就在这场官司进入公众视野之际，9月14日，CPBN与纳米比亚竞争委员会（NaCC）签署了合作备忘录。

双方表示，将加强在公共采购领域的合作，共同预防、发现和移交限制竞争行为。

而就在这一协议签署之时：

CPBN却因一起公共采购争议站上高等法院被告席。

这并不意味着两件事情之间存在直接法律联系。

但从纳米比亚公共采购制度建设的角度看，这个时间点确实非常值得关注。

两家中资企业，到底发生了什么？

这也是这起案件最容易引起关注的地方。

原公开招标中排名第一、被选为首选投标人的，是：

China Jiangxi International JV Homefin

后来通过紧急采购获得项目的，则是：

Punchu Trading CC JV China State Construction Engineering Co. Southern Africa

也就是说，同一个185公里的兽医隔离围栏项目，前后两个采购结果中，都出现了中国大型建筑企业。

但目前没有证据表明这两家中国企业之间存在不当竞争，也不能因为双方先后出现在不同联合体中，就推导出任何违法行为。

2026年9月17日上午09:00，纳米比亚高等法院将就本案进行紧急审理。需要注意的是：

9月17日是庭审，不意味着当天一定会有最终判决。

但这场官司值得关注的，也许并不只是这一个1.2亿纳元项目最终花落谁家。它更值得关注的是一个更大的问题：

在纳米比亚，政府采购在什么情况下可以取消已经完成评审的公开招标？又在什么情况下，可以转入紧急采购？

一个已经完成公开竞争的项目，为什么会在几周之内突然换了一条采购路径？

这个问题，明天将正式交给纳米比亚高等法院。【中纳商业观察】将继续关注9月17日庭审进展。