【金边消息】10月1日，柬埔寨打击网络诈骗委员会对外发布重磅公告：柬埔寨政府彻底禁止境内所有线上赌博与网络投注业务，无论是否在实体赌场园区内，一律不允许开展。

截至9月30日期限节点，西哈努克、卜迭棉芷（波贝）、柴桢（巴域）三省合计24家赌场，已经全面终止全部线上博彩业务。

这不是一次临时突击整治，而是洪玛耐政府持续数年清理灰色产业的收官动作。

对于跨境投资者、在柬实业从业者、关注东南亚机会的大众而言，这一政策的影响，早已超出博彩行业本身，直接改变边境经济带的资产估值、商业业态与投资风控标准。

官方通报核心事实（原通告信息完整收录）

根据柬埔寨打击网络诈骗委员会秘书处公告，本次行动由打击网络诈骗委员会、柬埔寨商业博彩管理委员会、省级行政指挥部联合执法，并获得省级法院司法程序支持。

本次完成关停线上业务的24家赌场分布为：

• 西哈努克省12处。

• 卜迭棉芷省7处。

• 柴桢省5处。

执法人员要求相关场所永久停止：赌场直播赌博、足球网络投注、线上彩票、斗鸡线上竞猜等全部线上业务；并且全部拆除、清运所有用于线上博彩的设备器材，彻底清除硬件基础。

官方明确表态：禁令覆盖全国，不存在例外。

后续执法团队会持续在上述三省及全国其他省份常态化巡查监控，一旦发现违规经营，将严格依法处置，绝不姑息，保障公共秩序与社会安全。

公告同时披露阶段性整治成果：迄今为止，柬埔寨全国累计查处超过600处网络诈骗相关地点。

在赌场牌照处置层面，截至2026年9月，共有18家涉网络诈骗相关赌场被直接吊销牌照，另外9家赌场牌照被暂停，进入司法调查取证流程。

对于所有被吊销、暂停牌照的赌场，监管部门联合检察院、法院、金融情报机构，启动对场所持有人、赌场股东资产的冻结、扣押程序，追究涉案主体法律责任。

打击网络诈骗委员会也开放社会举报渠道，欢迎民众、国际合作伙伴提供线索，一旦查实赌场暗中经营线上博彩、为网络诈骗提供场地，将立即开展严厉执法。

底层逻辑：为什么柬埔寨这次要彻底切断赌场线上业务？

很多人会误以为，柬埔寨实体赌场牌照本身合法，线上业务只是 附加生意。

但监管层的判断完全不同：依托实体赌场开展的直播网赌、跨境线上投注，是跨国资金非法流动、电信网络诈骗滋生的重要载体。

线上投注资金链条隐蔽，跨境追踪难度极大，不仅冲击金融监管，也持续损害柬埔寨国家形象，阻碍正规外资进入。

洪玛耐政府的长期方向很清晰：压缩博彩行业规模，将边境城市的经济重心，从依赖灰色现金流，转向制造业、正规旅游、跨境贸易、农业出口等实体产业。

他此前曾公开表态，柬埔寨现存赌场数量过多，未来会收紧牌照审核，控制赌场总量。

这里要区分一个关键点：本次禁令只针对线上博彩、网络投注，持牌实体赌场的线下赌场业务，仍可依法正常运营。

但监管逻辑已经改变：实体赌场的续牌资格，将重点审查场地是否存在为网赌、电诈提供场地的历史，合规门槛大幅抬升。

对投资者与从业者的影响拆解

1. 边境地产、物业租赁：估值逻辑反转

• 西港、波贝、巴域，过去大量写字楼、酒店、公寓租金、地价，很大程度依托网投相关企业的租赁需求。

• 24家赌场清理线上业务，叠加18家吊销、9家暂停牌照，意味着依附网赌的租户持续撤离。

• 提示投资者：在上述区域收购物业、长期租赁前，必须重新评估租客结构，单纯依赖博彩配套消费的房产，租金承压、空置风险上升；而面向工厂、正规外贸、文旅的物业，长期价值会相对稳健。

2. 实体赌场行业：行业进入存量出清阶段

• 行业进入强监管周期，牌照不再是 永久护身符，即使暂时保留牌照的实体赌场，一旦被查到暗中提供线上博彩场地，会直接面临吊销牌照、股东资产查封。

• 对于有意向投资柬埔寨博彩板块的资本，当下最大风险不是经营客流，而是政策合规风险、牌照续牌风险。

• 普通投资者不要轻信 实体赌场附带线上业务”的投资项目，这类项目在当前法律框架下属于非法，本金不受保护。

3. 普通服务业：短期阵痛，长期利好正规商业

• 过去边境城市餐饮、酒店、交通行业，大量消费来自网投从业人员，短期人员流出会冲击本地服务业营收。

• 但从长期看，灰色产业出清，能够修复柬埔寨营商口碑，吸引合规外资落地，制造业、正规旅游带来的消费，稳定性远高于过去的灰色业态。

4. 资金与跨境业务风险警示

• 所有参与柬埔寨线上投注、跨境网赌资金结算的个人与企业，都属于违法行为。

• 相关资金会被认定为非法资金，面临冻结。

• 从事跨境贸易、外汇结算的从业者，要警惕合作方资金来源，避免卷入涉案资金链路。

给投资者的实操建议

实业投资者、跨境企业：

• 去西港、波贝、巴域选址、投资，优先避开历史上涉网赌、电诈的场地。

• 尽调环节增加牌照背景核查，不要轻信中介口头承诺。

• 布局方向优先制造、仓储物流、农产品出口、合规文旅赛道。

计划在柬置业、小额投资的个人：

• 不要再赌网投产业回流带来房价上涨的旧逻辑。

• 边境地产的红利时代已经切换，投资必须锚定真实刚需（工厂宿舍、正规酒店），警惕低价烂尾楼盘、高回报物业投资骗局。

普通大众：

• 远离任何柬埔寨线上博彩、网络投注渠道。

• 此类业务在柬属于非法，资金不受任何法律保护，极易卷入电信诈骗、洗钱案件。

这场针对线上博彩的清剿，本质是柬埔寨经济结构的一次 去灰色化。短期来看，西哈努克、波贝、巴域这些曾经依靠博彩衍生业务的区域，会持续经历阵痛，资产、商业都要重新定价；但长期维度，对于柬埔寨吸引正规外资、重塑国家投资形象是利好。

对跨境投资者而言，旧时代的红利消失，新的机会，只会留给深耕实体、重视合规的参与者。