近日，纳米比亚工程与交通部长维科·内昆迪透露，酝酿近20年的《建筑业法案》已进入内部审批最后阶段，即将提交内阁立法委员会审议。

这项备受关注的法案旨在规范建筑市场、提高工程质量，并进一步扩大本土承包商在大型基础设施项目中的参与度。

一、酝酿近20年，建筑业监管改革迈出关键一步

早在2006年，纳米比亚建筑工业联合会就开始推动制定专门的建筑行业法律。2010年前后，相关法案曾提交议会，但随后被退回修改，导致立法进程长期停滞。

根据最新方案，政府计划成立国家建筑委员会，负责承包商注册、行业监管以及施工标准规范化。

不过，法案仍存在争议，包括承包商注册费、年度征费，以及新规可能对非正规建筑从业者和传统建筑工匠产生的影响。

二、扶持本土企业，提高大型工程参与能力

内昆迪同时确认，政府已完成《本土承包商发展计划》，即将提交内阁相关委员会审议。

该计划主要针对本土建筑企业面临的现实困难，包括：

• 缺乏大型项目实施经验；

• 机械设备采购成本高；

• 专业技术人员短缺；

• 招标采购中涉及的10%担保要求增加企业资金压力。

政府希望通过政策支持和能力建设，让更多纳米比亚企业有机会承接大型基础设施项目。

三、严查“挂名合作”，要求本土企业实质参与

值得关注的是，内昆迪特别批评了部分工程联合体中的“挂名合作”现象。

一些纳米比亚承包商虽然作为联合体成员参与投标并成功中标，却未实际承担施工任务，无法从项目中获得技术经验和管理能力。

部长强调，本土企业不能只作为纸面合作伙伴，而应真正参与项目实施，积累独立承接工程的能力。

未来，政府将更加重视联合体合作中的实际工作分工、技术转移和本地企业能力培养。

四、对外国承包商意味着什么？

如果法案最终获得通过，纳米比亚建筑市场可能迎来更加规范的准入及监管制度。

对于中国及其他外国工程承包商而言，未来需要重点关注承包商注册要求、联合体实质性合作、本地分包比例以及技术培训等政策变化。

尤其在公路、住房、水利和能源基础设施领域，与本土企业建立真正有效的合作关系，可能成为参与项目竞争的重要因素。

需要强调的是，目前法案尚未正式通过，具体注册条件、收费标准及本地化要求，仍有待最终法律文本明确。