德国考虑允许开发商退还已中标海上风电场址
德国联邦经济与能源部长卡特琳娜·赖歇（Katherina Reiche）表示，拟允许开发商退还已获授的海上风电开发区域。该表态于2026年10月27日向德国新闻社（dpa）作出，次日被媒体广泛报道。此举属正在进行的政策改革中的政治意向，并非既定法定权利。目前提交至联邦议院（Bundestag）审议的政府法案尚未规定单方面退还机制。
现行法律禁止退还中标决定（Zuschlag），即授予中标者海域开发权的行政决定。仅存在一项无罚金的狭义例外情形。《德国海上风电法》（WindSeeG）则设定了财务担保机制，包括向联邦预算缴纳迟延出资罚金。
该法还规定了项目完工截止期限及向责任电网运营商支付的延期罚金。一旦发生违约，撤销中标为强制性措施；仅因开发商不可归责事由导致的延误可获豁免。所涉退还罚金的接收方在已查阅文件中未予明确。
动态竞价机制与分期付款安排
创纪录的中标金额源于所谓“动态竞价机制”：当多家投标方报出相同零补贴电价时，以向国家支付一笔款项作为排序依据。该款项分为两部分——小部分上缴联邦预算，大部分支付给所连电网运营商，旨在降低终端用电成本。
大额部分分多年支付，小额部分须快速缴付。在最具盈利性的几轮竞价中，累计付款总额极高，且主要集中于油气集团。BP（其资产现归属JERA Nex bp合资公司）与道达尔能源（TotalEnergies）均为相关开发商。
并网延迟与流标拍卖
行业压力来自多重因素：输电系统运营商TenneT与50Hertz面临并网连接延迟，其中一条线路需绕开一处炮兵靶场；供应链与融资成本上升、收入不确定性加剧亦构成负担。监管机构——德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）的若干决定已承认部分此类延误。
近期一场拍卖全程无人应标。随后，针对尚未开展前期勘察区域的2026年度海上风电拍卖被暂停，监管机构未公布具体原因。由德国联邦海事与水文局（BSH）编制的《海域开发规划》（Flächenentwicklungsplan）明确了开发区域、时间表及装机容量目标。
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