构建“三标一体”管理体系防范能源投资企业国际化经营风险实践

构建 “三标一体 ”管理体系已经成为能源投资企业防范国际化经营风险的通用手段，即在充分理解企业内外部环境和相关的需求、期望的基础上，建立健全应对风险和机遇的措施，不断完善监视、测量、分析和评价手段，可有效防范能源投资企业国际化经营风险。

运用实践

一、充分理解企业内外部环境和相关的需求、期望

1.SWOT分析。根据企业战略定位和业务情况，梳理企业愿景、使命、价值观和资源、文化、能力等内部因素，特别是国家和业务相关国家的政策环境、法律法规和经济、政治、技术、自然等外部因素，并运用行业环境分析法、 SWOT分析法、价值链分析法和企业竞争态势分析法等，分析内外部环境中有利因素和不利因素，并采取措施，发挥有利因素，抑制不利因素，为能源投资业务实施和企业发展提供基础保障。

2.相关方需求分析。相关方包括：所有者、供方、顾客、员工和社会等， 境外能源投资企业面临众多相关方，既有国际组织、地方政府和当地社区等，也有出资人、供方、客户和员工等，这些都对企业业务实施和企业发展有着或大或小的影响，企业应该监视和评审这些相关方，并着重分析其要求，为满足其要求奠定基础。

二、建立健全应对风险和机遇的措施

1.在境外投资国别市场选择上，按照国家引导、行业发展和企业优势等编制规划，业务开发中坚持规划引领实施，按照批准的业务规划，组织编制并滚动修编企业国际化发展战略和境外投资国别分析报告，为国际市场投资布局提供支撑。在投资项目审核中将规划符合性审核作为重点，确保国别市场选择符合规划要求，并尽量规避高风险国家和地区，从根本上减低风险，起到预防为主的目的。

2.在具体投资项目选择上，始终坚持聚焦主业，投资领域控制在企业熟悉的范围内，严格控制非主业投资，并制定境外投资项目负面清单，严禁列入负面清单禁止类的投资项目。

3.在项目投资收益率要求上，根据投资项目所在国国别风险、行业风险、投资实施主体风险承受能力等因素，分别制定并滚动修编投资收益率评价指标体系，明确了投资项目收益的底线要求，确保项目的投资收益。

4.在投资论证过程中强化风险评估，从制度上明确要求在投资机会研究、可行性研究过程中同步开展风险评估工作并提交投资项目专项风险评估报告，平行设立技术、经济、法律等专项工作组进行独立分析评估，与第三方中介顾问进行对比分析，多方研究论证评估项目风险，切实将防范风险贯穿于投资论证、决策的全过程。

5.在履行完内部决策程序后，严格按照规定向有关方履行报备、备案或核准程序，接受出资方、上级单位和政府主管部门监管。

6.认真践行“第三方市场合作”理念，通过与国际知名企业和国际金融资本合作，推进产融结合，共同开发第三方国际市场，减轻自身风险压力，努力打造境外业务发展的利益共同体、协作共同体、事业共同体和命运共同体，进而实现项目共建、利益共享、风险共担、文化共融。

三、不断完善监视、测量、分析和评价手段

1.加强境外业务内部审计监督，专门成立企业审计部门，负责组织与实施投资项目审计和子企业境外重大投资项目的重点审计。各从事境外业务的子企业均设立了独立的审计机构或审计业务归口管理部门，近年来对境外资产和经营活动的审计频次和深度正在不断提高。

2.制定出台海外业务廉洁风险防控工作指导意见， 由企业领导牵头，聘请专业机构，每年定期不定期到现场调研和检查境外业务情况，不断加强对境外重点地区、重大并购投资项目、重点建设和承包项目的巡视、审计和专项检查。

3.主动接受来自国家审计署、国资委监事会等政府部门和上级单位、出资方的外部监督。

四、不断追求持续改进

1.对内外部发现的问题，参照安全生产“四不放过”原则，认真分析问题原因，采取有效措施加以纠正和控制，举一反三，避免同类问题再次发生。

2.建立一套持续改进的机制，通过内外部监督检查，体系内审和外审等发现的问题，有针对性地提出改进措施，确保体系的适宜性、充分性和有效性，以有效防范国家化经营风险。

总结

如何防范能源投资企业国际化经营风险，各个企业都会有一套成熟的经验，而通过 “三标一体 ”的构建已经成为能源投资企业防范国际化经营风险的主要手段，而在具体实施上，需要能源投资企业进行不断的实践和思考，总结出更加成熟 、更加有效的措施，防范企业经营风险，为企业国际化经营行稳致远提供保障。