巴布亚新几内亚市场开发浅析

巴布亚新几内亚（简称“巴新”）位于南太平洋西部，地处亚洲和大洋洲结合部，是“21世纪海上丝绸之路”南线延伸国，是大洋洲14个国家中的第二大国，面积和人口仅次于澳大利亚，发展潜力巨大。

国别概况

现任总理彼得·奥尼尔在2017年大选中继续连任，任职6年期间5次访华，两国领导人交往十分频密。特别是2014年双方建立战略伙伴关系以来，中巴新关系进入发展快车道，在国际场合中相互支持，互利合作。2018年11月15-18日期间，国家主席习近平对巴新进行了国事访问，出席了在巴新莫尔斯比港举行的亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议并发表讲话。

巴新政局稳定，法律体系相对健全，政府自强自立的意识和发展经济的内生动力很强，但政府管理能力较弱、效率不高。同时，高失业率导致社会治安状况恶劣。对此，巴新政府积极调整经济政策，鼓励农业、林业、渔业、旅游业、制造业多元化发展，积极制定实施国家中长期发展规划，大力吸引外资，促进初级产品在本国加工，实行进口替代。自2003年以来，巴新经济已实现了连续15年正增长，根据世界银行预测，未来几年，巴新经济增长率约为3%。人口方面，预计到2050年，将由目前的900万左右增长到约2000万。总体上看，巴新经济的积极面正在不断稳固和扩大。

2018年6月，巴新和中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，正式加入“一带一路”倡议。巴新已成为中国在南太平洋岛国地区第一大投资目的地和第一大贸易伙伴，而中国也已成为巴新第三大投资来源国和第三大贸易伙伴。

市场分析

巴新正处在从原始社会到现代社会的过渡阶段，社会经济发展水平落后，电力、通讯、交通、教育、医疗、旅游等各类基础设施薄弱，各类基础设施建设需求庞大，百废待兴。同时，巴新蕴藏着世界级的能矿、农业、渔业、林业和旅游业资源，金、铜产量分别列世界第11位和第10位，石油天然气蕴藏丰富，金枪鱼储量占世界20%，被称为“守着金饭碗讨饭吃”的国家。

近年来，外资对巴新能矿、农业等领域的投资不断增多，主要集中在旅游、房地产、渔业、基础设施开发等领域，预计巴新经济今后数年主要靠投资拉动，中长期经济发展前景良好。中国企业在巴新的经营领域主要为资源开发、能源投资、承包工程和商品零售，其中在工程承包领域同质性竞争较严重。

一、能源电力

巴新无国家电网系统，有17个独立电网分布在不同的地区，电网系统之间没有连接。装机容量超过10MW的电网有三个，分别是首都地区的莫尔兹比港电网、拉姆电网以及加泽尔电网。目前，全国发电能力不足700MW，供电覆盖率不足15%，农村地区及部分城市周边地区无电力供应，巴新电力供应也没有与邻国进行贸易。根据《2010-2030年巴新发展战略规划》（《发展规划》），到2030年巴新国内总装机容量增加至1970MW，供电覆盖率提高到70%，为达到这一目标，巴新电力公司每年将要为大约5.5万户家庭通电。

二、基础设施

巴新内陆山地崎岖，交通基础设施建设严重落后，没有铁路运输，亦没有连接全国的公路网，城区内没有地铁，主要城市间交通依赖小型空运和水运。

1.公路

巴新全国公路总长约3万公里，国家级公路约9000公里，省级公路约2.1万公里。首都莫尔兹比港与最大工业城市莱城间亦无公路连接，莱城与马当、戈罗卡、蒙特哈根等地区主要城市间由高地公路相连，是商品流通、居民出行的重要通道。根据《发展规划》，到2030年计划建成2.5万公里的国家级道路，其中莫尔兹比港由首都地区委员会（NCDC）负责，其他省份由工程部（DOW）负责。

2.空运

巴新共有大小机场578个，其中铺设跑道的机场只有21个。巴新主要城市之间交通依靠飞机，许多边远地区出行只能依赖小型直升机或者步行。2017年中开始，亚洲开发银行提供10亿美元贷款用于包括民用航空改造升级发展计划在内的一揽子竞标项目，目前已有部分项目落地生效。

3.水运

巴新货物运输主要以水运为主，境内共有50多个港口，其中莱城港为南太地区最大的港口，巴新60%左右的进出口货物经莱城转运，年吞吐量为280万吨。根据《发展规划》，到2030年实现国际港口周转时间由现在的三天缩短为一天，国内服务航线及船舶数量增长为现在的三倍，全国所有港口实现升级。

三、房地产

巴新房地产市场发展缓慢，随着近年来外来经商企业逐渐增多，对办公以及公寓的需求也越来越大，大多以租赁为主且费用很高，租售比达到5‰。目前大多数政府机构也以租赁办公为主，巴新政府机构的办公环境亟待改善。

主要挑战

一、国家发展整体落后

巴新贫困率约40%，国民受教育程度较低，医疗等社会服务较差。公共基础建设严重滞后，城市间缺乏道路联通，运输能力较低且费用极高，大量物资需要进口造成物价极高，基础设施费用和人员费用等经商成本也很高。加之政府管理水平不高、办事效率低下，使得在巴新经商成本较高。

二、政府财政状况紧张

由于近年来大宗商品价格低迷，巴新外汇储备由2014年底的40亿美元下降为2016年底的17亿美元，导致企业购汇排队，利润汇出困难。加之目前巴新政府负债率已超过30%的法定警戒线，巴新财政政策趋于谨慎。

三、社会治安状况恶劣

巴新治安形势严峻，在大城市尤为明显，持枪抢劫、谋杀等恶性案件高发，黑帮活动频繁，多次被外媒称为“谋杀之都”“犯罪之都”。2018年来，针对中国企业的偷盗、抢劫案件不断增加。在巴新，法律和社会秩序问题所引发的安保费用在经商成本中占很大比例，约为总支出的5%-30%。

四、限制外企趋势抬头

巴新经济产业90%被外商控制，限制外企发展的政策趋势有所抬头，政府有意推出《巴新商业许可法》，进一步规定巴新国民专属经营领域，防止外国企业在宏观层面控制巴新经济。

五、土地问题严重

巴新97%的土地为私人所有且绝大部分尚未确权，在项目前期开发和项目履约过程中，土地主维权事件频发，利益争端严重，给企业造成很大损失，目前已经成为企业面临的最为突出问题之一。

开发思路

2018年APEC的成功举办将巴新重新推向世界舞台，中国和巴新关系正处在历史最好时期，在“一带一路”倡议下，中巴新双方合作前景十分广阔。

一、抓住机遇窗口期

积极的内外部环境给巴新经济发展带来新的动力，巴新政府急需引进外资和技术，在法律财税、特定行业、特定地区给予一定的优惠政策，尤其是巴新与中国签订了一系列的投资保护协定，“一带一路”项目、多边银行项目等政策类项目呈现增长趋势。

二、市场营销提前布局

在巴新政府缺乏中长期规划的情况下，中国企业应利用自身强大的规划设计能力，发挥自身优势，全面掌握市场信息，深入参与巴新国家规划，提前布局应对措施，从被动跟踪转为主动创造。

三、积极创新营销模式

传统竞标市场盘子过小，加之同质化竞争激烈，积极创新营销模式势在必行。一方面，以投资拉动市场营销，以契合巴新高负债的现实国情；另一方面，将市场竞争转为市场竞合，发挥自身优势，寻求合作伙伴，在提高了项目开发竞争力的同时也提高项目收益。

四、扩大业务范围

巴新拥有丰富的自然资源，政府鼓励外国企业在油气、矿产、农业、渔业、林业、旅游业等多方面前来投资，承包工程企业应敢于走出自身的传统核心业务，发挥自身强大资源整合能力，寻求合作，逐步扩大业务范围，即使目前由西方国家企业主要控制的能矿资源领域，也要充分认识到在合作商机上具有的动态开放性。

五、整合资源，转型升级，积极推进属地化建设

企业竞争力为企业生存发展之根本。第一，明确企业目标，整合各方资源，实现企业的高效发展。第二，居安思危，准确判断市场的发展方向，提前调整企业发展策略，切忌一成不变。第三，属地化经营不仅是企业国际化程度的衡量标准，更是企业发展的需要。积极吸纳属地化人才，增加员工培训和福利待遇，践行企业社会责任，必将为企业带来长期有效的经济和社会效益。