对外援助项目实施流程

对外援助成套项目EPC模式

项目管理企业：承担全过程项目管理任务。

工程总承包企业：承担勘察设计、施工详图设计和工程建设总承包任务。

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对外援助成套项目PC模式

项目管理企业：承担成套项目的专业考察、工程勘察、方案设计、深化设计（以下合并简称勘察设计）和全过程项目管理任务。

工程总承包企业：承担施工详图设计和工程建设总承包任务。

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对外援助项目检查验收

中期验收和竣工验收条件

项目主体工程已按设计要求完工，自检并经项目管理企业检查合同，相关技术资料已整理完毕的，经项目管理企业会同工程总承包企业向项目管理机构正式提交申请，可以组织中期验收。

项目主体工程已按设计要求完工，主要工艺设备或配套装备经联运符合试运行达到功能要求或形成生产能力，自检并经项目管理企业检查合格，相关技术资料已整理完毕的，经项目管理企业会同工程总承包企业向项目管理机构正式提交申请，可以组织竣工验收。

援外成套项目原则上不得甩项验收。

援外成套项目验收内容

01、质量验收评定

工程质量检查验收，根据《对外援助成套项目管理办法》和合同规定工程等级划分逐级检查评定工程质量（优良、合同、不合格）。质量评定检验措施有：

①施工技术资料核查。

施工技术资料管理存在严重缺陷或问题致使不能确定其工程质量结果的，应终止验收。

②复核确认。

可进行破损检查和检测。

③实测检查。

抽查、核对、观感评定、实测实量结合。

02、合约履约情况检查

对项目管理企业和工程总承包企业履行合同规定的工程进度、安全生产和投资控制责任等内容进行专项检查验收，合同履约存在严重缺陷或问题致使不能确认其工程质量结果的，应中止验收。

①主要管理人员在岗情况。

检查施工过程中项目现场管理组、施工技术组主要成员在岗情况，有无擅自变更、离岗、缺岗的现象。

②分包管理。

根据经备案的分包单位和分包合同，检查分包落实情况，检查有无违法分包和转包、挂靠情况。禁止劳务分包。

③现场管理组现场工作情况和廉政履约情况。

首先，重点检查现场管理组现场监督工作执行情况；其次，检查现场管理组工作生活设施落实情况，对于现场管理组要求施工技术组提供设施或服务的，检查其服务合同签订及落实情况、是否及时支付相关费用，是否存在“吃拿卡要”和违规领取技术组以各类名义发放的津贴补贴现象等。

④检查工程总承包企业和项目管理企业落实援外专家待遇情况。

⑤安全生产情况。检查项目过程中是否发生安全事故、存在安全隐患，施工技术组和项目管理组制定的措施是否到位，安全专篇落实是否到位等。

⑥施工图和技术维护指导手册等技术资料编制。

03、风险管理情况检查

检查实施过程中各类设计变更审批和洽商情况是否符合部令规定的风险承担机制及审批程序。

①检查项目管理企业风险变更事项审批和处理情况，是否符合风险承担机制规定的5类风险处理原则，包括变更原因、责任认定和相应费用的合理性和准确性。

②检查项目不可预见变更审批情况，包括变更原因、责任认定，以及不可预见费使用情况。

③检查现场零星变更洽商情况。

④检查不可抗力风险事项处理情况，包括工程保险理赔等。