一、非洲已成为中国企业对外承包工程的第二大市

一直以来，非洲大陆对于外国投资者和企业来说，是名符其实的“黑暗大陆”——战乱不断、政治不稳定、官僚腐败、经济落后、基础设施不足、物资匮乏等等都带给外国投资者和企业极大的风险。正如业界所流传的，非洲市场不是为懦怯的人所准备的，尽管外国投资者和企业在进入非洲市场时处处小心谨慎，但是折戟沉沙的案例屡见不鲜。

但是不可否认的是，非洲很可能是未来30年在全球范围内最具发展潜力的市场。中非基础设施合作发展十分迅速。2012年，中非建立基础设施建设伙伴关系。2014年，李克强总理提出与非洲合作推动“三网一化”计划（建设非洲高速铁路、高速公路和区域航空“三大网络”及基础设施工业化）。2015年，习近平主席提出了中非基础设施合作计划，提出同非洲在基础设施规划、建设等方面加强合作。

在政策支持与引导下，中非合作形式逐步呈现多样化，合作领域不断扩大，从交通运输建设领域到房建、电力工程领域，都有中国工程企业的影子。2016年中国企业在非洲新签承包工程合同额820亿美元，同比增长8%，非洲已成为中国企业对外承包工程的第二大市场。

二、中国企业进入非洲市场面临的挑战与风险

我国工程企业进入非洲国际工程市场，面临的主要挑战与风险包括：

1. 由于国内外技术标准、认证体系等的差异导致进入国际工

程承包市场时存在技术壁垒；

2. 为保护本国就业，某些国家通过收紧劳工签证政策、限制

外籍劳务人员数量及资质等手段设置国际工程承包市场的

劳务准入壁垒；

3. 非洲欠发达地区法制体系不健全，中国工程企业无法通过

合法渠道保护自己的投资权益；

4. 我国金融供给尚存不足，金融机构的金融支持手段相对单

一，海外机构布局较少，难以满足企业“走出去”的需求；

5. 中外文化、宗教及风俗的差异一定程度上成为了国际工程

项目建设过程中的阻力；

6. 企业的资本运作以及金融融资能力先天不足，缺乏复合型

人才，项目管理水平与国外竞争者存在一定的差距。

三、请走出去、请进来，国际工程项目引入管理咨询，实现项目与国际标准的快速对接

面临市场增长迅速的非洲工程市场与风起云涌的工程风险，我国工程企业充分利用国内工程实践优势，通过“走出去、请进来”，充分利用外部技术上与管理上的专业资源，迅速适应国际工程环境与业主要求、加大国际工程市场的拓展步伐。

3.1引进技术管理顾问

引入对项目所采用技术标准熟知且为业主所信任的机构作为质量监督的第三方认证，提高业主对总包方的物资设备以及工程质量的信任度，满足业主需求；引入对特定行业海外工程EPC项目建设管理经验丰富的技术咨询顾问，对项目的设备选型、供应商选择、方案设计等技术工作提供“事前指导、事中监督、事后反馈”的一体化咨询服务，减少工程企业因经验不足而导致的项目风险和隐患。

3.2引进项目管理顾问

国际工程EPC项目管理过程中，通过引入实践经验丰富的专业项目管理咨询公司，对项目的全过程管理或项目管控难点提供咨询服务，促使企业在较短时间内，借助咨询公司经验，了解国际工程项目管理要求，规划项目管理提升路径，突破能力瓶颈，建立适应国际工程环境、发挥企业优势的项目管理模式，以管理突围市场。

笔者所在的咨询公司从事项目管理咨询16年，伴随着工程公司走向国际市场，咨询范围从国内工程公司代建制管理咨询、监理向PMC转型咨询、国内EPC项目管理咨询，逐渐扩大到国际工程EPC项目管理咨询。

以笔者所主持某北非新能源咨询项目为例，咨询公司为客户提供了以下咨询服务：

1识别并建立国际工程EPC项目管理风险防控体系，使企业少交学费

国际工程特殊的自然人文社会环境，使得国际工程的风险性更加突出。咨询公司凭借对多行业、多国别、多家国际公司的咨询实践，指导企业识别海外EPC项目风险，建立项目风险防控体系与措施，使企业少交学费、少走弯路，加速国际工程市场的导入进程。

2建立国际工程EPC项目管理体系，使企业实现规范化管理

为提升企业的国际EPC项目管理能力，必然要实现从“经验型”管理向“标准化”管理的转变。建立国际工程EPC项目管理体系，即基于项目的具体情况，结合咨询公司丰富的海外EPC项目咨询服务实践，从项目整体乃至企业整体视角出发，将项目实践中累积的管理经验固化为能够推广的项目管理体系，明确单一EPC项目以及项目集群管控的领域、重点及风险点，实现国际工程项目标准化管理。

3建立海外EPC项目管控难点解决方案，突破项目管理瓶颈

针对海外EPC项目普遍存在的如国际工程的两级组织管理、国际工程复合型人才培养与激励、复杂环境下干系人需求管理等难点，结合相关行业实践与资源，为工程企业提供难点突破方案，提高项目管理有效性。

4梳理管理基础、导入信息化工具，提高项目管理效率

无论国内EPC项目还是国际EPC项目，均面临项目干系人众多、EPC总包商管理环节多、幅度大、信息庞杂的特点。咨询公司梳理、优化企业现有的管理基础，通过EPC项目管理信息系统，将企业在国际工程的战略布局、管理理念、管理方法融于信息系统具体的操作界面，为项目管理提供抓手，提升国际工程EPC项目实施效率。