津巴布韦想拿矿产资源换中国基建
6月24日,在大连举行的世界经济论坛(夏季达沃斯)间隙,津巴布韦财政部长姆苏利·恩库贝(Mthuli Ncube)透露,哈拉雷已经开始与中国铁路方面接触,探讨"资源挂钩型债务工具",用于支持公路和铁路等基础设施建设。
说白了,就是一种"资源换基建"的安排:津巴布韦把未来的矿产收入抵押出去,用来偿还与具体项目挂钩的贷款。
恩库贝把账算得很清楚。他说,接下来要由津方决定修哪些路、造价多少、能收多少过路费,以及缺口部分还需要多少矿产资源投资来填补、能产生多少回报来偿还贷款。
津巴布韦矿产资源丰富,但多年的经济失序和政治动荡让基础设施严重滞后。非洲开发银行估计,该国要实现交通和物流网络现代化,大约需要340亿美元。对一个财政捉襟见肘的国家来说,这是一笔几乎不可能靠自有资金填补的窟窿。
津巴布韦手里最硬的牌,就是矿产——尤其是锂。该国破败的铁路系统对运输矿产至关重要,而其复兴恰恰符合那些已经在当地采掘业占据主导地位的中国矿企的利益。换句话说,修好铁路,中国企业把矿运出去更顺畅;津巴布韦也能借此撬动发展资金。双方各取所需。
这种模式与刚果(金)同中国企业达成的70亿美元矿产挂钩基建协议(即Sicomines铜钴合资项目)如出一辙。"资源换基建"在非洲并非新鲜事物,但每一次落地都伴随着关于债务可持续性、定价透明度和长期回报的讨论。津巴布韦这次,等于是在参考一个已经运行多年的"邻居样本"。
值得注意的是,就在谈"用锂换基建"的同时,恩库贝也给市场吃了一颗"定心丸"——或者说,一颗"硬钉子"。
他明确表示,尽管行业方面希望多给一些时间,津巴布韦不会推迟原定于2027年1月生效的锂精矿出口禁令。
资源挂钩型债务,本质上是把还款能力和未来锂价绑在一起。眼下锂价正处在剧烈波动期——今年中国碳酸锂期货一度冲上每吨20万元人民币以上,近期又因供应面消息回落。锂价若长期疲软,抵押的"未来收入"会不会缩水,是津巴布韦和债权方都要面对的现实问题。
