中资企业宣布关闭瓜达尔全部业务，称“非市场因素”让运营无法持续——政权更迭带来的“系统性不确定性”，是出海企业最难算的账
2026年5月1日，中巴经济走廊框架下的中资企业汉耕集团，正式宣布关闭其在巴基斯坦瓜达尔自由区的全部业务。
汉耕集团在声明中措辞强硬：由于“持续的非市场因素和运营障碍”，公司无法继续运营。尽管公司已满足中国海关标准和国际食品安全要求，产品出口仍被持续封锁。过去三个月，公司在等待审批期间承受了工资、罚款、滞港费等巨额财务损失。
汉耕集团还向其他考虑赴巴投资的中国企业发出警告，敦促其在投入资本前仔细评估制度性风险、政策执行差距和实地不确定性。这一事件发生在巴基斯坦政权更迭、财政压力加大的背景下。巴基斯坦正重新评估中资项目，债务谈判陷入僵局。中巴经济走廊的旗舰项目，正在遭遇“系统性的不确定性”——政策的不可预测、执行的层层阻碍、安全环境的持续恶化。
汉耕集团关闭瓜达尔业务，给所有出海企业三点警示：
第一，政权更迭带来的“系统性不确定性”是出海企业最难算的账。
商业风险可以测算，市场风险可以预判，但政权更迭带来的政策断层、执行障碍、非市场因素的叠加，无法被纳入任何商业模型。汉耕集团正是因为“非市场因素”而被迫关停。出海企业必须将政权更迭风险纳入战略决策的核心变量。
第二，“政策承诺”不等于“政策执行”。
中巴经济走廊是两国政府层面的旗舰项目，但即便是这样的项目，依然遭遇了政策执行层面的层层障碍。汉耕集团的遭遇证明：国家级项目的背书，无法替代对当地政策执行能力的独立评估。
第三，“退出机制”必须写入投资协议。
汉耕集团从三个月亏损到最终关停，缺乏一个清晰的、法律上可执行的退出路径。出海企业在进入高风险市场时，必须在投资协议中设计好应对政权更迭、政策突变的退出机制和补偿条款——不是等关停了再想办法，而是在签约之前就把“怎么撤”写清楚。
汉耕集团关闭瓜达尔业务，向所有出海企业发出了警告。政权更迭带来的“系统性不确定性”，是出海企业最难算的账。
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