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国家概况

泰国地处中南半岛中部，国土面积51.3万平方公里，东南临太平洋泰国湾，西南临印度洋安达曼海，西部及西北部与缅甸交界，东北部与老挝毗邻，东连柬埔寨，南接马来西亚，是东南亚区域互联互通的重要节点。截至2025年5月，全国人口约6595万人，劳动力占比约六成，华人约占10%—14%，多聚居曼谷、清迈等中心城市；首都曼谷为全国唯一府级直辖市，人口约546万。泰国实行君主立宪制，现行宪法为2017年生效的第20部宪法；2026年2月举行下议院大选，自豪泰党以过半席位成为第一大党，同年3月党魁阿努廷再度当选总理，政治体制运行平稳。泰自然资源以钾盐、锡、钨、铅及石油、天然气为主。

作为东盟创始成员国，泰国长期位居东盟第三大经济体，2025年人均GDP初值约8200美元，处于中高收入国家区间，是东南亚承接外资制造业转移与区域产业布局的核心市场之一。

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经济环境

泰国经济在疫后维持低速修复态势。受疫情冲击，2020年实际GDP收缩6.1%，其后多年增速均未突破2.5%，近五年平均增速仅约2.4%，明显低于越南、印尼等东南亚邻国。据泰国国家经济和社会发展委员会（NESDC）公布数据，2025年实际GDP同比增长2.4%，名义GDP约5770亿美元，人均GDP初值约8200美元。

产业结构方面，2024年第一、二、三产业占GDP比重分别为8.7%、32.1%、59.2%，服务业主导特征突出；需求侧投资、消费、净出口占比分别为22%、74.9%、3.1%，内需为主要引擎。2026年上半年经济延续低速：一季度同比增长2.8%，二季度回落至1.9%，NESDC将全年增长预测区间定为2.0%—2.5%。

吸收外资方面，据泰国投资促进委员会（BOI）统计，2025年投资促进申请金额达1.88万亿泰铢（约合602亿美元），同比增长67%，创历史新高，主要由数据中心及先进电子项目带动，前三大来源地为新加坡、中国内地和中国香港。

通胀方面，2025年CPI同比下降0.14%，为五年来首次转负。财政与外部头寸方面，2025年末公共债务占GDP比重约65.6%，逼近70%法定上限；截至2026年7月外汇储备约2754亿美元。汇率方面，2025年泰铢兑美元升值逾9%，2026年以来延续高位波动。总体看，泰国经济总量可观、外部头寸稳健，但内生增长动能偏弱、财政空间受限，是判断其工程市场需求总量的基本前提。

图 1：2020-2025年泰国GDP及增速

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工程行业市场机会分析

泰国基础设施建设起步早、存量基数大，市场增量并非来自大规模新建扩张，而集中于政策明确、外资驱动的结构性领域。结合参考文件及最新项目进展，以下四个板块构成当前及未来数年的主要机会来源。

1. 轨道交通与跨境互联互通

中泰铁路是泰国当前体量最大、确定性最高的铁路工程。该项目为两国政府间合作项目，采用中国标准设计建造，设计时速250公里；一期曼谷—呵叻段全长约253公里，截至2026年8月建设进度约55%，泰方力争2030年建成通车；二期呵叻—廊开段约354公里，计划2026年底启动招标、力争2031年完工，建成后经中老铁路与中国铁路网互联互通。

2026年7月中泰两国发表联合声明，明确加快一期工程建设、尽早启动二期。此外，2024年7月曼谷—万象跨境铁路客运已开通运营，曼谷都市圈轨道交通运营里程超200公里并持续扩展。

中国标准目前在泰国仅在中泰铁路获特批使用，该项目二期土建、站房及电气化工程招标，以及沿线综合开发，为中资铁路建设及配套企业提供了稀缺的准入通道。

2. 东部经济走廊（EEC）与产业载体建设

EEC覆盖北柳、春武里、罗勇三府，总面积13285平方公里，是“泰国4.0”战略旗舰项目，2017—2021年规划投资440亿美元（约八成来自私营部门），乌塔堡机场、林查班港、玛达普港等海陆空设施升级改造稳步推进。

2025年5月泰方修订《2020—2027年PPP项目规划》，列入139个潜在项目、总投资约9210亿泰铢（约合283亿美元），涵盖交通、供水、医疗等公共基础设施，并明确欢迎中国企业参与。在产业招商带动下，EEC区域厂房与配套建设需求旺盛：春武里已聚集至少12家国内外数据中心企业，EEC地区数据中心投资超1568亿泰铢；泰中罗勇工业园等中资园区入驻企业超260家，形成持续的厂房、公用工程及园区配套订单。

对海外工程企业而言，EEC是泰国以产业投资反哺基建需求的代表性区域，港口升级、园区开发与工业厂房建设机会较为集中。

3. 数字经济与数据中心建设

泰国是东南亚首个商用5G的国家，5G基站超4万个、覆盖全国近九成地区，数字基础设施居区域前列。数据中心是当前泰国工程市场增长最快的细分领域：截至2024年底，BOI已批准47项数据中心及云服务项目，总投资超1730亿泰铢；AWS、谷歌、微软及字节跳动、阿里巴巴等企业相继布局，其中AWS计划将投资追加至2000亿泰铢。

开泰研究中心预计2026—2028年泰国数据中心投资年均增长59%，EEC区域有望在两年内超越曼谷成为第一投资高地。数据中心建设涉及园区土建、机电安装、供配电与冷却系统等工程环节，单体投资大、工期集中，且多为外资直投、采用国际招标，与中资承包商在电力、机电领域的成本与交付优势契合度较高，是值得重点跟踪的增量赛道。

4. 电力与绿色能源转型

泰国电力供需矛盾突出，能源转型政策框架已基本成型。《2018—2037年替代能源发展计划》提出到2036年可再生能源占最终能源消费30%的目标；泰国承诺2050年实现碳中和、2065年实现净零排放，2025年已启动每吨200泰铢的碳税机制。

BOI对节能、替代能源及温室气体减排项目给予免征进口税、减免企业所得税等优惠，垃圾发电、生物质、光伏等可再生能源及电网升级项目具备稳定政策支撑。同时，以比亚迪、长城、上汽、长安为代表的中国新能源车企在泰设厂，带动汽车产业园区厂房、配套基础设施及充电设施建设需求。绿色能源与EV产业链配套，构成泰国工程市场中兼具政策确定性与外资需求的基本盘。

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市场风险与挑战

泰国工程市场的总量约束与制度门槛同样明显，海外企业需正视以下结构性风险。

1. 经济增长动能偏弱，工程需求总量受限。泰国GDP增速长期处于2%—3%的低位区间，2026年二季度同比增速降至1.9%，在主要东盟经济体中垫底，私人消费疲弱、政府消费减速。总量扩张乏力意味着大型新建项目数量有限，存量项目竞争将更趋激烈，且政府预算执行节奏可能影响工程款支付进度。

2. 公共债务逼近上限，财政扩张空间收窄。2025年末泰国公共债务率约65.6%，接近70%法定上限，2026年大选中各党派民生补贴承诺进一步加大财政支出压力，穆迪已于2025年4月将泰国主权评级展望调为“负面”。政府主导型基建项目将更多依赖PPP通道引入私营资本，项目推进节奏与私营资本信心高度相关，存在立项与开工延后的可能。

3. 本土保护与市场准入壁垒高企。《外籍人经商法》将建筑工程及相关服务列为限制类行业，外资须与泰方合资且泰籍持股不低于51%，政府公共项目普遍采用电子竞标且本土承包商占优，泰国承包市场整体属高门槛保护市场。海外企业难以独立承揽，只能以合资、联合体方式与本地企业绑定，并承担相应的利润分成与合规成本；中国标准亦仅在政府间项目中获特批使用，通用市场仍按泰国工业标准及英美标准执行。

4. 经贸环境与汇率波动叠加。2026年1—5月泰国对美出口占总出口的23.47%，美国关税政策走向直接冲击其出口导向型制造业，进而传导至工业厂房与配套投资需求。与此同时，2025年泰铢兑美元升值逾9%，汇率高位波动加大以美元计价工程成本与泰铢结算收入之间的汇兑敞口，亦削弱出口企业扩产意愿。

5. 劳务用工与施工窗口约束明显。中泰两国尚未签署劳务合作协议，普通中国劳务人员难以获得工作签证，中企仅可引进部分管理技术人员，且须满足注册资本与泰籍雇员比例要求；泰国专业技术与双语人才短缺，实际用工成本高于国内。此外，泰国雨季集中在6—10月，降雨制约土建连续施工，节假日较多亦影响工期安排，对项目履约与成本控制形成现实压力。

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总结

泰国工程建筑市场处于“总量低速、结构分化”的发展阶段：宏观增速长期低于东南亚邻国，依赖财政的公共基建扩张有限；但轨道交通、EEC产业载体、数据中心及绿色能源四大板块由政策与外资双重驱动，构成确定性较强的结构性增量，2025年BOI投资申请约602亿美元创新高即为外资信心的注脚。

对海外工程企业而言，进入泰国市场的关键不在规模竞争，而在通道选择：一是依托中泰铁路等政府间合作机制获取稀缺的中国标准项目准入；二是承接数据中心、EV等外资直投项目的厂房与机电工程；三是通过合资联合体与本土企业深度绑定，进入EEC园区及PPP项目体系。长远看，泰国正处于从“低成本制造基地”向“区域高附加值产业与数字枢纽”转型的关键期，工程市场的成长将与产业升级深度绑定，能够以产业投资视角提前卡位并扎实推进本地化的企业，方能在这一成熟市场中实现长期价值。