印尼金矿的困局:合法的拿不到证,非法的在开挖机

摘要 · 8 月 13 日雅加达机场海关截下 7 名中国籍旅客的 23.79 公斤金条(目的地香港);9 月初万鸦老机场警方截下 2 名中国籍旅客的 16 公斤、另 5 名的 7.08 公斤,警方称疑来自 Sangihe 非法金矿。同周能矿部披露全国约 150 吨非法黄金在流通。合法矿企的许可等了一年没批,非法矿的金条在往机场走。
本栏 9 月 8 日写《两周四案》时说,印尼官方点名中国籍人员涉非法采金已经成了高频通报。这一个多月,通报换了场景:从矿山转到了机场。
三起案件按官方通报顺序排:8 月 13 日,雅加达 Soekarno-Hatta 机场海关截获一批金条,共 23.793 公斤、估值约 630 亿盾,涉 7 名中国籍旅客与 1 名印尼籍,目的地香港(ANTARA、Suara)。9 月初,北苏拉威西警方在万鸦老 Sam Ratulangi 机场截下 2 名中国籍旅客,16 根金条约 16 公斤,警方称疑来自 Sangihe 岛非法金矿,拟经新加坡转香港(警方 Tribratanews 通报)。同一机场另有 5 名中国籍旅客携 7.08 公斤、约 181 亿盾被查(Kompas 梳理)。Kompas 把四个国际机场的案子合起来算,涉华、涉印度旅客的走私金条超过 29 公斤,并追踪到非法矿山。所有涉案人员以司法认定为准,本文只转述官方通报。
把这几条和能矿部同周的数字放在一起:执法局负责人披露,全国约 150 吨非法黄金在流通,年产约 120 吨,非法矿点 1221 个;IMI 的口径是非法产量与合法产量(约 160 吨)相当。机场截下的 47 公斤,是这 150 吨的零头——但它是第一次把"非法金矿—金条—出境"这条线的终点抓在手里。
一、Sangihe:合法的等了一年,非法的挖了半年
Sangihe 岛的情况有两个版本,放在一起才看得懂。
合法矿企的版本:PT Tambang Mas Sangihe(TMS)的董事长公开说,岛上非法采金"5 到 6 个月里用 20 到 50 台重型设备"挖走了价值可观的黄金,而 TMS 自己的生产运营许可已等待一年未获批。采矿专家协会 PERHAPI 要求 KPK 和检方刑事介入,并把这件事上升到"矿业治理"——合法的拿不到证,非法的在开挖机。
执法的版本:9 月初警方在 Sangihe 查处后,当地媒体 9 月 29 日报道非法采矿"再次开工",Media Indonesia 的标题是"Sangihe 非法金矿重新运营,专家敦促执法"。TMS 方面还指控非法采矿涉及"中国运营商"和 50 多台挖掘机——这是企业指控,不是官方认定,本栏按指控转述,不作定性;但机场截下的两批金条,警方口径都指向 Sangihe。
这两个版本合起来,就是本栏黄金线写了两个月的那句话:印尼的黄金,大部分不在国家账上。 150 吨非法黄金对 160 吨合法产量,国家金库刚吸了 160 吨民间黄金(本栏上周写过 Pegadaian 和 BSI 的数字),而 Sangihe 这种岛上,合法的那家在等批文。
二、为什么机场成了新战场
过去的非法采金执法在矿山:查封营地、收挖掘机、抓现场工人——本栏 9 月写过执法"打基层不打资本方"的批评。机场不一样:金条出境的那一刻,货、人、路线三样一起落网,而且走的是海关和警方的正式通报,不需要在林区里找人。
这也解释了为什么这两个月涉华通报集中在机场:非法金矿的产品要变现,出境是必经之路,香港和新加坡是终点。警方 9 月的通报说得直白——"拟经新加坡转香港"。对中国籍旅客来说,这意味着携带黄金出境的查验已经成了常态化动作,和本栏 8 月写《22 公斤金条差 2 分钟起飞》时的"大清查"一脉相承,只是从个案变成了机制。
三、对中资,两个落点
在印尼做黄金贸易或携金出境的:没有 Antam、Pegadaian 等正规渠道单据的黄金,现在在任何国际机场都是高风险品;"自用""礼品"的说法在 16 公斤、23 公斤面前不成立。这是一般性提醒,不针对任何个案。
在北苏拉威西有合法矿权的:Sangihe 的 TMS 等了一年的生产许可,是本栏写黄金国家化时说的"收矿权"那一步的另一面——政府在给 Antam 优先权的同时,私营金矿的审批在变慢。非法矿和慢审批是同一枚硬币:批文慢一天,非法矿多挖一天,机场多截一批。
往下盯:Sangihe 非法采矿的刑事立案(PERHAPI 要求 KPK 介入);TMS 生产许可是否获批;以及海关和警方会不会把机场截获的金条溯源结果公开。
两个月、三个机场、47 公斤。印尼没有管住矿山里的金,先管住了安检口的金——对在印尼碰黄金的人,这道闸的位置,比矿山那道更近。
