概述

塞尔维亚国家电力公司 EPS 近 70% 的电力来自煤炭，近 30% 来自水力发电，其余一小部分来自风能和太阳能。塞尔维亚大力补贴煤炭和电力价格，抑制过高电价。塞尔维亚政府和 EPS 已宣布绿色能源计划并减少对俄罗斯天然气的依赖。然而，过渡将是漫长而昂贵的。矿业和能源部宣布了一项 70 亿欧元的电力和矿业投资计划，其中大部分用于新的水电容量。

塞尔维亚能源部门发展战略基于三大支柱：

1. 对其现有的燃煤电厂进行现代化改造。塞尔维亚目前投资 3.2 亿欧元用于升级老旧燃煤电厂，并将在未来十年内再投资 12 亿欧元。

2. 增加使用可再生能源进行电力生产。该国未能实现 2020 年最终消费组合中可再生能源占 27% 的目标。2021 年 4 月 20 日，议会通过了新的《可再生能源使用法》、《能源效率和合理使用能源法》，使塞尔维亚与欧盟立法保持一致。

3. 提高能源效率。政府设立基金协助地方政府开展能效项目，欧盟也宣布为行业和消费者提供能效升级基金。

市场主要参与者

塞尔维亚能源部门的主要参与者和投资者是：

Elektroprivreda Srbije (EPS) – 国有：

EPS 认识到需要增加可再生能源在塞尔维亚电力生产中的份额，即使该国在短期内仍主要依赖褐煤。到 2023 年，塞尔维亚对欧洲能源共同体的承诺将要求它开始逐步淘汰燃煤发电厂。EPS 未来十年的投资计划将 38 亿欧元用于褐煤发电，其中 10 亿欧元用于褐煤开采，15 亿欧元用于新建和升级火力发电厂，另外还有 13 亿欧元用于环境保护和提高效率火力发电厂。投资计划还包括 13 亿欧元，用于新建和升级水电、风能和太阳能发电。矿业和能源部计划在 2021 年底前发布新的能源战略，

Srbijagas——公有：

塞尔维亚完全依赖俄罗斯的天然气。新的（俄罗斯资助的）13.88 bcm 容量的 TurkStream 2 管道于 2020 年底上线。Srbijagas 计划在未来三到五年内开始实现供应多元化。计划中的保加利亚-塞尔维亚 (IBS) 互连线和计划在希腊亚历山德鲁波利斯港开设液化天然气 (LNG) 终端可为其它供应商提供机会，为塞尔维亚市场提供液化天然气。

可再生能源——私营部门：

塞尔维亚计划在未来几年大幅扩大其水电和可再生能源装机容量。根据欧洲能源共同体的数据，塞尔维亚目前的可再生能源总容量约为 3490 兆瓦 (MW)，2019 年水电容量为 2342 兆瓦。 塞尔维亚宣布计划安装新的水力发电厂和两座现有水坝，并通过欧洲复兴开发银行的融资修复另外 15 座总装机容量约 30 兆瓦的现有发电厂。通过其完全认购的上网电价计划（为可再生能源生产商提供保证价格的长期合同），塞尔维亚已签约 568 兆瓦的风力发电厂和约 11 兆瓦的太阳能发电厂。政府计划在 2021 年底或 2022 年初引入基于拍卖的可再生能源交易。

塞尔维亚的主要可再生能源公司有 Masdar 和 Fintel Energija（风能）、Nova Commodities（太阳能）、New Energy Solutions（风能）和 CWP Renewables（风能、太阳能、生物质能）。随着 2023 年即将推出的欧盟碳边界调整机制，塞尔维亚政府将面临向可再生能源发电过渡的压力。

总部位于意大利的 Fintel Energija 和塞尔维亚的 MK 集团宣布了 Agrosolar Kula 项目，该项目是在同一地区同时生产农作物和利用太阳能发电。两家公司计划安装总装机容量为 660 兆瓦的太阳能电池板。Agrosolar Kula 计划投资 3.4 亿欧元，并将在塞尔维亚伏伊伏丁那省库拉市境内实施。太阳能电池板将安装在约三分之一的总面积上，预计年产绿色能源约832GWh，足以供应20,000户家庭。

投资机会

塞尔维亚在未来六年内，每年需要安装 5,000 GWh 的新发电量——相当于当前产量的 15%，以取代老旧的生产设施。这相当于至少 30 亿欧元的额外投资，用于建设新设施和修复现有发电厂；煤炭生产的现代化；和配电损失的减少。新发电量的大部分将来自可再生能源。

推动塞尔维亚可再生能源发展趋势的因素包括：

1. 加入欧盟对塞尔维亚减少火力发电的相关要求，以及

2. 塞尔维亚根据《能源共同体条约》和《巴黎协定》做出的减少温室气体排放的承诺。

塞尔维亚于 2021 年通过的新《可再生能源使用法》定义了可再生能源框架，并引入了基于拍卖的可再生能源交易。2021 年 6 月，副总理兼矿业和能源部长宣布了到 2040 年将可再生能源在塞尔维亚电力生产中的份额提高到 40% 的目标。

水电：

塞尔维亚拥有该地区最高的水电装机容量。超过三分之二的容量集中在与罗马尼亚接壤的 Iron Gate 1 和 2 两个水电站（分别为 2,116 兆瓦和 540 兆瓦），与罗马尼亚共享。该国有 7,000 GWh 的未开发水电潜力，主要集中在德里纳河和多瑙河。

塞尔维亚有兴趣在 Djerdap 开发抽水蓄能水电 (PSH) 项目。该项目位于贝尔格莱德以东的多瑙河畔，与罗马尼亚接壤。该项目名为 Djerdap III，最初构思于 1974 年，规划为一个能够进行日常和季节性水调节的设施，装机容量在 1800 至 2400 兆瓦之间。

太阳能：

塞尔维亚拥有良好的光伏电站自然条件。平均太阳辐射比西欧的辐射高 30%。该国平均每年有 270 个晴天。塞尔维亚东北部年均太阳辐射强度为1200千瓦时/平方米，塞尔维亚中部为1400千瓦时/平方米，东南部为1550千瓦时/平方米。

塞尔维亚总计 11 兆瓦的太阳能装机容量（5.34 兆瓦来自陆地安装，3,476 兆瓦来自屋顶安装，共有 107 个项目），这个容量可以忽略不计。根据国际可再生能源机构 (IRENA) 的数据，塞尔维亚的估计潜力为 3.6 GW。

风电：

目前，塞尔维亚的风电装机和利用容量不到500兆瓦。根据一项关于塞尔维亚风力发电潜力的可行性研究，塞尔维亚可安装 1,316 MW风电装机（风速超过 5 m/s），年发电量为 2.3 TWh。

塞尔维亚风能潜力最大的地区是南巴纳特、东塞尔维亚等强“科沙瓦”风区，以及科帕奥尼克山东侧、兹拉蒂博尔、佩斯特、海拔800m以上的山口，以及多瑙河、萨瓦河和摩拉瓦河谷。到目前为止，该国已建成9个风电场，总装机容量约430兆瓦，另有至少2.7GW的项目正在筹备或在建。

储能：

大规模部署可再生能源（风能和太阳能）使电网平衡受到更大挑战，并可能破坏电网的稳定性。这些可再生能源项目的执行需要大规模、长时间的储能。塞尔维亚长期计划在该国东部与罗马尼亚接壤的杰尔达普和西部波斯尼亚边境的比斯特里察建设可逆抽水蓄能水电站。

能源效率：

塞尔维亚的能源效率水平很低，塞尔维亚每单位居住空间的用电量约为 200 千瓦时，而欧盟的平均水平约为 140 千瓦时。能效专家估计，能效措施可节省 30-40% 的能源。矿业和能源部宣布，政府将在 2022 年为能效项目拨款约 2 亿欧元。