欧盟委员会于2023年3月17日正式宣布成立“欧洲氢能银行”计划（The European Hydrogen Bank），主要目标是缩小氢能投资缺口，链接欧盟内外的氢能供需，以便更好地支持欧盟《绿色协议工业计划》（The Green Deal Industrial Plan）和《工业净零法案》（Net Zero Industry Act）的实施。

“欧洲氢能银行”由四大支柱组成，计划在今年年底前全部启用。欧委会将在年内持续与成员国和利益相关方沟通，进一步优化其设计、实施细节与相关机构结构。

图片来源：欧盟委员会

支柱一：创立欧盟境内氢能市场

鼓励氢能市场应用最重要的任务之一就是尽量缩小可再生氢与化石燃料之间的成本差距。鉴于拍卖曾有效促进电力行业向可再生能源的转型，成功通过价格竞争降低了可再生能源发电的资金需求。欧盟想再次以此工具促进可再生氢的发展。

欧委会正在设计针对可再生氢生产的第一批试点拍卖，计划于今年秋季在欧盟“创新基金”的框架下启动。可再生氢生产方有机会获取最长达10年固定价格的溢价补贴。补贴的支付将基于交付可再生氢的公斤数（需经认证和核实）。赢得拍卖的可再生氢生产项目，其收入稳定性将得到提升，整体资本成本将下降，不仅能降低项目风险，更有助于获得银行融资和私人投资。

根据市场调研结果，为了保证适当的竞争，首次拍卖的指示性预算为8亿欧元。本次试点拍卖的进行情况将有助于更好地设计未来几轮拍卖的预算。

为保障公平竞争、避免双重补贴，欧委会将规定同一项目不能同时参与拍卖和欧盟国家援助。

欧委会将于今年夏季公布拍卖资格、结算和付款（以及终止和罚款）的条款和条件，还将在夏末举行“答疑日”，介绍如何准备投标。整个拍卖项目周期的执行将委托给欧洲气候、基础设施和环境执行局（CINEA）。

支柱二：鼓励国际氢能向欧盟出口

欧盟REPowerEU计划提出到2030年自产1000万吨可再生氢，进口1000万吨的目标。而氢及其衍生产品（绿氨、绿色甲醇等）的国际运输目前主要依赖船运，这就需要扩大欧盟的航运和港口基础设施。在国际氢能市场还未形成之前，欧盟希望通过设计欧洲氢能银行的国际业务部分来支持和鼓励可再生氢进口。欧委会提出设计一个与境内可再生氢试点拍卖类似的拍卖机制，并将在今年年底之前研究提出可能的资金来源。

欧盟在大力促进可再生氢进口的同时，也十分重视供应来源的多样性和安全性，并将考虑相关国家的地缘政治风险、整体监管和投资框架、与欧盟的经贸关系等因素。

支柱三：提高透明度，发挥协调作用

欧洲氢能银行将通过汇集信息的方式评估欧盟境内以及进口可再生氢需求，也将从国际能源署和国际可再生能源署获取信息。由欧委会、欧盟成员国和欧洲企业港口签署的绿色氢能伙伴关系和谅解备忘录可以提供来自第三国的潜在氢气流量的信息。在欧洲氢气银行的协调下，这些信息将为决定在何时何地建设氢气基础设施提供重要参考。欧洲氢能银行还将支持协调成员国或企业层面与第三国或外国氢气生产商签署谅解备忘录。

2021-2022年，欧盟成员国及企业已经与世界上至少30个国家签署了氢能合作备忘录，多个双边协议之间不乏潜在的协作效应。欧洲氢能银行在协调欧盟内部和与第三国的可再生氢气交易和谈判中发挥作用，提高透明度。

支柱四：整合利用现有融资工具

欧盟层面和成员国层面都有支持氢能项目发展的融资工具。欧洲氢气银行希望能够改善跨行业的氢能知识分享、普及欧盟与各成员国支持和融资工具支持措施，以提高各机构合作的透明度和效率。欧委会将简化现有融资工具，确保它们能够形成合力、互相促进，提高资源的成本效益。欧委会将与成员国就其氢能项目融资计划开展交流并加强协调，探索集中各成员国资源和在欧盟层面加大支持力度的可能性，以使资源较为有限的成员国也能从欧洲的整体规模中获益，并通过建立一个共同的氢能市场增强现有融资工具的影响力。

参考文献：

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the European Hydrogen Bank

European Hydrogen Bank Factsheet