概要

2023年2月，黑山共和国政府和阿尔巴尼亚政府于举行联合会议，以加强外交和经济领域合作。会议期间，双方签署了一项联合宣言以及一系列旨在加强交通基础设施、能源、社会保障、卫生、农业、体育和文化等领域的合作协议。通过明确的合作框架，两国将共同完善交通和能源基础设施，加强其他社会经济领域的合作，以此建立更为紧密的联系。

引言

保持睦邻友好关系是黑山共和国外交领域一项重要的方针政策。国与国之间加强合作的重要性体现在很多方面，对国家和地区而言都十分重要。在前段时间，黑山共和国与阿尔巴尼亚两国政府举办了联合会议，目的是加强两国之间的睦邻关系。

黑山共和国与阿尔巴尼亚签署合作协议

2023年2月底，在黑山共和国首都波德戈里察（Podgorica）举行了黑山共和国和阿尔巴尼亚两国政府联合会议，本次会议体现了两国睦邻友好关系，对于维护本地区和平非常重要。此次联合会议也是双方就本地区以及两国关系交换意见的绝佳机会。会上，两国政府签署了旨在改善两国在不同领域合作关系的一项联合声明，这将有助于提高两国公民的福祉，改善当前两国经济合作，增强互联互通，并有利于加快两国的入盟进程。

改善基础设施是各国合作的重要领域之一。黑山共和国与阿尔巴尼亚两国合作计划中最重要的项目之一，是在两国天然边界地区——布纳河（Bojana River）上建造一座桥梁，以便利两国之间的交通往来。桥梁建成后，黑山共和国的乌尔奇尼（Ulcinj）与阿尔巴尼亚之间的距离将大大缩短，对两国贸易合作和旅游业发展具有重要意义。可以说，改善交通基础设施和增强城市之间的联系，对两国都有百利而无一害。此外，为了增加人员和货物的流动、加强交通联系，两国还计划开放圣尼古拉岛(Sveti Nikola)——普拉伊(Pulaj)口岸。

除了改善交通基础设施外，未来两国也将在能源领域开展合作。根据签署的合作协议，能源领域的合作将朝着“鼓励和支持能源领域投资”、“鼓励在新能源、清洁能源技术领域进行联合科学技术研究”的方向发展，以加强信息和知识领域的交流合作，并且“鼓励、建立和改善能源领域，企业等经济实体之间的业务联系”。

两国也计划在农业领域进行多项合作。斯库台湖（Skadar Lake）和布纳河分别是黑山共和国和阿尔巴尼亚的界湖、界河，共同管理包括水资源在内的各种资源极为重要。以鱼类资源为例，如果没有共同的管理办法，就无法维护和管理界河、界湖内的鱼类资源。对此，双方商定了法律修正案，并就其他旨在联合管理这两个地区渔业资源的行动达成了协议。此外，两国还签署了一项植物检疫和防止病虫害领域的合作协议，该协议旨在共同应对食品生产中由植物或植物产品病虫害造成的经济损失问题。

黑山共和国的就业市场具有季节性特征，每年吸纳大量来自阿尔巴尼亚等西巴尔干地区国家的工人在此工作，为就业人员提供社会保障服务也是两国关注的焦点。为此，两国签署了一项协议，规定在对方国家工作的公民有权享受工作地国家的社会保障服务，此举涉及退休金和残疾保险、医疗保险、失业保险、社会保险等，协议还简化了跨境劳动力就业程序。

除上述领域外，两国还签署了有关体育领域的合作协议，目的是通过交流知识经验以及组织联合活动，加强体育和青年领域的合作。此外，双方还签署了一项文化合作协议，内容涉及文化和艺术创意、保护和推广文化遗产、发展创意产业等，该协议有效期截止到2025。考虑到两国都是北约(NATO)成员国，双方还签署了防务合作备忘录。此外，两国还签署了一项关于加强卫生领域合作的备忘录，旨在加强两国医疗卫生领域的合作。

“开放巴尔干”协议

“开放巴尔干”协议（Open Balkan）是两国政府联合会议期间的议题之一。目前，阿尔巴尼亚、塞尔维亚和北马其顿已经加入了这一区域倡议，而波黑、科索沃地区、黑山共和国尚未加入。尽管黑山共和国一些机构已经开展了许多讨论和研究，并最终证明黑山共和国加入该倡议“弊大于利”，但是黑山共和国政府看守内阁总理德里坦·阿巴佐维奇（Dritan Abazi）依然赞成加入该倡议。黑山共和国政府宣布之后将在国内举行一次关于“开放巴尔干”倡议的非正式会议，此举可能会加剧该国政坛内部围绕这一问题的紧张状态。

两国之间的经济合作

加强和深化黑山共和国和阿尔巴尼亚经济合作还有很大的空间。尽管两国地理位置临近，关系良好，但是与该地区其他国家相比，两国之间的贸易合作明显较弱。黑山共和国从阿尔巴尼亚进口的商品总额是出口到该国的商品总额的3.4倍。根据黑山共和国国家统计局（MONSTAT）的数据，2022年黑山共和国对阿尔巴尼亚的商品出口总额为2010万欧元，占该国商品出口总额的2.9%。与2021年相比，出口额增长了0.7%。而黑山共和国从阿尔巴尼亚进口的商品占2022年该国商品进口总额的1.9%。与出口形成鲜明对比的是，2022年黑山共和国从阿尔巴尼亚进口商品总额，相比上一年大幅增长(增长了59.2%)。

在旅游合作方面，阿尔巴尼亚游客占黑山共和国外国入境游客总数的3.1%，占外国过夜游客总数的1.6%。与2021年相比，黑山共和国入境游客人数增加了11.2%，过夜人数增加了5.3%。

根据黑山共和国中央银行的数据，在过去五年，来自阿尔巴尼亚的外国直接投资流入有所增加，2022年总额为310万欧元，占该国外国直接投资流入总额的0.3%。虽然与2021年相比下降了14.2%，但是与2019年相比几乎处于同一水平。2017年和2018年黑山共和国的外国直接投资流入水平明显较低(比2022年总额低约5倍)。

黑山共和国致力于发展睦邻友好关系，希望与包括阿尔巴尼亚在内的国家建立良好关系。黑山共和国和阿尔巴尼亚两国关系友好，政府联合会议的举办不仅明确了今后一段时间两国的合作方向，还将有助于扩大两国的经济联系。预计本次会议签署的一系列双边协议，将有效促进两国各领域的合作。

（作者：Milika Mirkovic；翻译：庄典；校对：马金星；签发：刘作奎）