党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。国家开发投资集团有限公司作为首批正式国有资本投资公司，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院重大决策部署，立足服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力的使命定位，以前所未有的力度深化改革，提高核心竞争力、增强核心功能，以价值创造为核心加快推进世界一流资本投资公司建设，努力实现高质量可持续发展。

聚焦高质量可持续发展，做强做专主业、优化布局结构，锻造长期价值的创造能力

2023 年，国投集团立足国有资本投资公司功能定位和改革发展、经营管理实际，对集团“十四五”发展规划进行了优化调整，形成与履行使命责任相匹配、适应高质量发展要求的顶层设计，围绕战略优化资源配置，推动资源配置进一步向符合集团战略、发展潜力大、盈利能力强的关键领域和优势业务集中，提升资本配置效率，夯实价值创造基础。

01

坚持有进有退，推动业务聚焦

国投集团从“是否能够服务于国有资本投资公司定位、是否具备明确的业务赛道发展潜力、是否存在与业务收益不匹配的风险敞口、是否具备一定的内部贡献度、是否具备国投集团构建差异化竞争力的机会”等5个方面，对现有35类业务逐个进行综合评估，明确了各类业务的战略定位，分为基石业务、优先发展业务、优化发展业务、协同服务业务和伺机退出业务等5大类，推动多元不相关的资产和业务结构，向有若干核心资产和主营业务的结构转变。

02

坚持差异化发展，构建比较优势

在多元化业务的基础上，国投集团既抓好统筹推进，也加快重点突破，努力构造差异化竞争优势。雅砻江水风光一体化项目是国投集团服务国家能源安全、加快建设新型能源体系和“双碳”目标实现的重大战略事项，国投集团集中优势资源和力量支持雅砻江水电发展，重点打造雅砻江流域水风光互补绿色清洁能源基地建设，规划建成22个总装机达1亿千瓦的梯级水电站。目前，已建成七座梯级水电站、三大控制性水库等一系列世界级工程，2023年6月全球最大水光互补电站雅砻江柯拉光伏电站投产发电，成功打造了可再生能源大规模集中开发的新样板。

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坚持创新发展，培育战略性新兴产业

国投集团牢牢把握战略性新兴产业发展规律，加大在产业研究、投资决策、经营管控、人才引进、考核评价等方面的创新力度，通过战略优化，“十四五”期间为优先发展业务安排了335亿元长期股权投资资金，加快探索形成符合投资公司实际的新业务开发模式。聚焦生物技术产业，重点布局生物制造、生物育种领域，设立生物技术产业工作专班，新设国投种业公司作为生物育种产业平台，通过自主培育与投资并购相结合的方式，加快推动完善生物技术产业发展布局；深化与国家顶尖科研院所的合作，筹备共建产业创新中心，努力探索技术驱动产业的发展模式，为新一代生物技术产业发展奠定基础。

04

坚持高质量构建标准，助力产业发展

国投集团致力于打造行业龙头企业，发挥自身优势积极参与行业标准制定，以标准化建设引领行业发展方向，助力行业转型升级、高质量发展。在健康养老业务方面，深耕北京、上海、广州等标杆项目所在区域，着力提升标准化、区域化、连锁化发展水平，构建全国普惠养老服务网络，着力解决行业全局性问题，打造中国养老龙头企业。

聚焦创新驱动发展，服务国家战略、提升创新能力，打造价值创造的新动能

作为国有资本投资公司，国投集团积极打造国家战略科技力量，培育产业链龙头企业，聚焦重点领域，释放科技创新活力，提升产业链“韧性”，围绕能源安全、粮食安全、新材料、电子信息等方面发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。

01

充分发挥基金的触角和探头作用

强化基金服务国家重大战略，服务实体经济和科技创新的定位，发挥基金引领带动作用，探索搭建“科技-资本-产业”协同发展平台，打造良性循环的技术发现、利益分配和风险控制机制，助力国家关键领域核心技术成果应用。围绕产业链上下游布局，探索基金投资与产业投资双轮协同驱动的实现路径，加大对新材料、生物育种核心企业的并购，推动产学研融合，促进“四链融合”。截至目前，基金管理规模达2073亿元，已投资国家科技重大专项成果转化创新项目160个，细分领域全球前十强企业26家。

02

努力打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”

围绕电子信息工程、生物能源、机械零部件、电子数据取证、检验检测、轨道交通运维、陶瓷基复合材料、汽车零部件、污水处理等领域，“一企一策”赋能旗下科技型企业，协同解决科研投入、效益考核、资金资本等痛点难点问题；加强对专精特新企业和“小巨人”企业培育，共有专精特新企业28家，其中“小巨人”企业10家；积极推动产业链整合、打造农业科技“国家队”。牵头承担生物制造、生物育种产业发展，开展种源“卡脖子”技术攻关，7家投资企业入选国家种业阵型企业名单，完成对生物育种产业核心企业、核心人才、核心技术三个“全面覆盖”，投资企业现持有生物育种技术专利100余项，获得我国农业农村部发放的粮食安全领域安全证书13张。

03

积极构建产学研深度融合创新体系

充分发挥企业对所处行业发展趋势、市场需求、经营难点深度了解的优势，做好科技创新的出题者、阅卷人，当好科研和产业之间的桥梁纽带，集聚人才、资本等力量，加强各类创新资源协同，推动原创性引领性科技攻关。国投集团与清华大学等高校和科研机构开展合作，在锦屏水电站2400米深处建成全球岩石覆盖最深、宇宙射线通量最少、综合保障条件最好的中国锦屏地下实验室，取得数十项国际领先重大成果，直接推动我国重大基础前沿科学研究实现新突破；与松山湖实验室共同打造科技成果转化投资生态，探索打造“国投-松山湖实验室”合作新模式，推动新技术跨越科研和产业化之间的“死亡谷”。

04

推动核心技术攻关

设立专项科技资金，支持企业面向国家战略需求、行业科技前沿、自身发展瓶颈开展研发攻关，2023上半年国投集团研发投入同比增长67%。中国电子院开发出“先进电子制造数字孪生工厂解决方案”，实现从规划设计到生产运行的全方位动态分析优化；波林股份解决国内液压件行业重点技术难题，破除了我国航空航天发动机、液压额定工况压力35MPa以上高压柱塞泵主要依赖进口的局面。北京同益中进一步提高超高强聚乙烯纤维断裂强度、模量等技术指标，产品性能比肩国际一流水平。

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强化重要资源能源托底作用

服务国家能源安全，重点打造雅砻江流域水风光互补绿色清洁能源基地建设；聚焦国家能源运输安全，形成了以重点沿海区域、国家干线铁路煤炭运输通道为重点的能源物流网络；服务国家粮食安全，推动在“死亡之海”罗布泊建设世界最大的单体硫酸钾生产基地，实现年产硫酸钾产量183万吨，切实提升对钾盐资源的控制力，成功收购约旦阿拉伯钾肥公司，成为全球第八大钾肥生产企业的第一大股东，进一步夯实我国粮食安全根基。服务国家网络安全，深耕电子数据取证及大数据领域，2023年发布自主研发的“乾坤”大数据智能化平台和国内首个公共安全大模型“天擎”，积极打造电子数据取证、公安大数据、网络空间安全领域国家队。

聚焦治理效能提升，完善管控模式、提升管理效率，为战略落地提供有力支撑

在优化调整总体发展战略和“十四五”规划的基础上，国投集团配套推行管理改革，优化管控体系、组织架构，建立科学有效的差异化授权体系，引导企业提升专业化运营管理能力，确保战略能够沿着设定的目标实现。

01

优化集团三级管控架构

建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，强化集团战略管控和财务管控能力。总部定位为党建引领、战略布局、资源配置中心，子公司是产业发展和专业化管理平台，控股投资企业是运营和效益创造主体。总部作为集团的战略决策中心，把握战略方向，主导集团层面的资源配置、投资等重大决策；子公司作为经营决策中心，在集团整体战略框架下制定并实施业务战略，在给定的资源条件下充分运用资源，不断提高资源使用效率。

02

强化总部建设，打造价值总部

围绕“战略领航、产业拓展、创新赋能、业务监管”四大功能，形成发现价值、创造价值、提升价值、巩固价值的价值管理闭环，重点强化总部战略执行管理、资本投资运营、基金管理等三项能力，在人才发展、科技创新与数字化发展、低碳发展等三方面加强总部向下赋能，打造适应国有资本投资公司特点的价值型总部。同时，突出落地执行，推动重点管理事项在一个部门内实现闭环，强化战略管理、投资管理、退出管理等职能管理闭环，加强部门主责意识，实现管理目标、提升管理效率。

03

调整对子公司的授权管理

匹配子公司的战略规划和业务发展定位，对总部直接管理的17家二级子公司分类建立战略介入、战略指引、财务管控和协同服务管理等4类差异化管控模式。结合子公司行权情况、企业发展实际和集团管控要求等，“一企一策”系统调整优化子公司授权清单，在干部员工管理、收入分配、投资决策、全面预算等方面给予了授权，目前已对17家子公司全面实行授权管理。

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完善国有相对控股混合所有制企业差异化管理模式

按照“守底线、有活力、差异化”的改革方向，以发展为主线、以风险为底线，进一步规范完善国有相对控股混合所有制企业差异化管理办法，优化调整投资决策、企业负责人监督等方面的差异化管理内容，明确法治建设、合规管理和巡视巡察等方面的管理要求。

面向未来，国投集团将牢牢把握加快建设世界一流企业的重大意义和深刻内涵，全面落实新一轮国企改革深化提升行动部署，牢牢把握国有资本投资公司的功能定位，努力在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，加快建设世界一流资本投资公司，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴做出新的贡献。