近日，英国高铁项目HS2 Ltd官方发文，回顾了2023年重大进展并展望了2024年乐观前景。在此之前，2023年秋季英国政府宣布取消HS2二期工程，即线路不再延伸至曼彻斯特，引发了业界对于HS2乃至英国轨道交通行业巨大的担忧，在此背景下，HS2官方发文无疑旨在提振业界信心。

HS2的前景到底如何？

HS2 2023年重大进展及2024年乐观前景

根据HS2 Ltd，在2023年该项目进入建设高峰期，达成了一系列令人印象深刻的里程碑，包括：

1.英国最大的新建铁路车站——伦敦西部的老橡树公共交通枢纽开工（南端）；

2.沃里克郡地下的第一条双孔隧道竣工；

3.挖掘布罗姆福德隧道的第一台隧道掘进机投入使用，该隧道将把铁路线引入伯明翰；

4.全长2.1英里、竣工后英国最长的铁路桥施工过半。

5.HS2雇员人数首次突破30,000人大关，较好达成为英国提供了数以万计就业岗位的目标。

老橡树公共交通枢纽概念图

在2024年，该项目将迎来一系列新的里程碑，包括：

1.伯明翰新柯松街站将正式开工（北段）；

2.该项目最长的10英里Chilterns隧道掘进将取得突破；

3.HS2 Ltd将授予涉及轨道、动车段、信号、接触网、控制中心等总价值50亿的合同。

新柯松街站概念图

取消HS2二期工程背景分析

2023年秋季英国政府宣布取消HS2二期工程，业界一片哗然，但该决定并非偶然，是基于充足的背景依据的。

1.持续缩水早有势头

2019年8月，英国交通部下令对该项目进行独立审查，由曾担任HS2非执行主席近两年的英国土木工程师道格拉斯·奥克维（Douglas Oakervee）主持，形成了震撼的Oakervee报告，结论是HS2有助于提升铁路网络容量和可靠性，但建议对HS2进一步审查，降低成本和控制规格。2020年2月，英国政府表示HS2将全面推进但有保留。

2021年11月，英国政府发布了改名换姓的综合铁路计划IRP，该计划表面整合了原HS2高铁项目、北部振兴铁路项目、既有铁路升级改造项目，但削减了东段的大部分建设，实际对于HS2高速区段进行了实质削减。

2022 年 6 月，克鲁至曼彻斯特的戈尔本支线取消，HS2不得不利用既有西海岸铁路通往苏格兰。

2023年3月，伦敦既有最繁忙的尤斯顿站改造暂停，并另行融资，HS2变相绕开了尤斯顿站改造难题。

2.HS2预算管理失控

英国政府任命的独立监管机构——基础设施和项目管理局，在其2022-2023年度重点项目报告中，把HS2项目列入危险名单，称该项目“无法实现”，问题程度已经从需要关注的琥珀色状态滑落到危险失控的红色状态，属于管理不善的最严重级别。

3.选择公共交通客流预期不足

据调查显示，以市中心30分钟通勤圈出行选择公共交通比例统计，英国客流预期普遍低于欧洲其他大城市，部分原因是疫情时期降低了人们乘坐公共交通出行的意愿，人们适应了远程工作，疫情后恢复速度很慢。

HS2前景分析

在外界普遍唱衰的表象中，英国政府对于HS2其实做出了最为现实的选择——即砍掉难以实现并导致项目进一步恶化的段落，尽快把可行的段落建成，同时缓解了社会各界对于成本不断攀升的指责。即使现在的规模只是HS2最初计划的一半，但也连接了伦敦和伯明翰，其长度134英里已经达到英国第一条高铁HS1的两倍。HS2从最初的全面建设转为了目前的分步实施。

从HS2 Ltd公布进度看，其多项控制性工程均已开工，未来较难出现不可预见的大问题。最大的问题，仍将是HS2 Ltd对于大型基础设施项目管理的核心能力。