美国对东南亚光伏双反新规正式生效

全球光伏   2024-05-06 11:12:34

3月25日,由美国太阳能制造联盟贸易委员会申请,美国商务部颁布《通过管理反倾销和反补贴税法完善和加强贸易救济执行规定》“新规则”,于2024年4月24日生效。

据悉,此举也意味着对东南亚四国的双反申请立案正式启动。一旦调查结果正式出台,并开始实施新规,原先的东南亚四国反规避调查豁免(允许制造商使用非中国硅片或至少四种中国境外产太阳能部件(银浆、铝边框、玻璃、背板、EVA膜、接线盒))关税有可能无法实现。

当然,根据2022年6月美国总统拜登发布的总统令,对从东南亚进口的光伏电池和组件关税豁免两年,该令本来就将于2024年6月到期,尽管豁免到期后继续免关税的可能性很小,但行业仍对此充满期待。

依据申请人的申请内容,美国对涉案产品所在国的倾销调查,针对期限及国家分别为:

2023年4月1日至2024年3月31日来自柬埔寨、马来西亚、泰国的光伏产品;

2023年10月1日至2024年3月31日来自越南的光伏产品。

补贴调查期为2023年1月至2023年12月。

另外,根据公开资料,申请人指控的倾销幅度分别为:

柬埔寨126.07%,

马来西亚81.24%,

泰国70.35%,

越南271.45%。

而与历次双反调查不同的是,美国此次双反调查不仅针对的是越南、马来西亚、泰国、柬埔寨政府对本国光伏制造业的补贴,还将中国政府对光伏产业转移的跨境补贴列入主张的补贴调查项目。

与以往一样,双反调查仅针对与晶体硅光伏电池及组件,无论是否部分或完全组装成其他产品。薄膜光伏电池以及面积不超过10,000平方毫米的晶体硅光伏电池(被认为是消费品)仍旧不在调查范围内。

调查涵盖由受调查国家生产的电池在第三国生产的组件、层压板和面板;但由第三国生产的电池在受调查国家生产的组件、层压板和面板则不在调查范围内。

据相关机构分析,本次双反调查申请在2024年4月24日正式被接受,5月中旬美国商务部将正式立案,接下来便是提交问卷调查,决定强制应诉企业,预期在今年6月上旬将发布初裁,并提交单独税率申请。该时间点也正好契合此前美国总统令对关税豁免的到期时间。

但按照美国通常的做法,最终商务部的初裁将在立案起140天发布,仲裁或到年底发布。

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