当地时间5月7日，德国斯图加特行政法院裁定，德铁将独自承担其在巴登-符腾堡州首府斯图加特的大型基础设施项目“Stuttgart 21”超支的全部费用，超支金额高达65亿欧元。该项目自1995年启动以来，成本超支数额节节攀升，引发了一系列争议与诉讼。

结果公布

斯图加特行政法院驳回了德国铁路公司DB对巴登-符腾堡州政府、斯图加特市政府、斯图加特区域联盟和斯图加特机场的诉讼。通过诉讼，德国铁路公司希望项目合作伙伴为“Stuttgart 21”项目分担65%的超支费用。德铁表示将仔细研究判决的书面理由，然后决定是否对一审法院的判决提出上诉。

诉讼起因

德国铁路公司预计“Stuttgart 21”项目实际成本已飙升至110亿欧元，然而在2009年签订的融资协议中只规定了最高45.26亿欧元的成本分配，为解决这种潜在的成本增长问题，各方签署合作协议中包含了所谓的“磋商条款”，但各方对这一条款的含义存在分歧。

→德铁认为，该条款意味着各方需“共同承担融资责任”，并表示“磋商条款构成了要求进一步融资参与的权利”。但其他合作伙伴则坚持，协议只约定了固定的出资金额，超出部分不在分担范围内。

2014年，德铁与巴登-符腾堡州政府展开谈判，其目的是商定由德铁和项目合作伙伴共同出资，为额外费用提供资金。然而，会谈没有取得任何结果，因为巴登符腾堡州和其他项目合作伙伴（斯图加特市政府、斯图加特区域联盟和斯图加特机场）拒绝为额外费用提供任何资金。

→如果被判需分担超支部分，将给州政府、市政府和其他合作方带来沉重财政负担，并造成负面影响。德国联邦数字化和交通部表示，如果参与分摊，巴登-符腾堡州将承担约28亿欧元的额外费用，给地方财政造成压力，并影响对其他项目的投资。

因此，德铁被迫在2016年底对项目合作伙伴提出诉讼。

“Stuttgart 21”项目

“Stuttgart 21”是德国巴登-符腾堡州斯图加特市的一个铁路和城市发展项目，是温德林根-奥格斯堡铁路以及跨欧洲运输网络框架内的欧洲干线（巴黎-维也纳）的一部分。其核心是重建斯图加特中央车站，以及约57公里的新铁路，包括约30公里的隧道和25公里的高速铁路。

官方计划认为该工程的欧洲高铁网络现代计划的一部分，以改善斯图加特连接到巴黎、维也纳及最终到布达佩斯的铁路联系，意图将斯图加特建成为“欧洲的新中心”。

成本节节攀升

• 1995年“Stuttgart 21”框架协议签订时，成本预计约为25亿欧元。

• 2009年4月，德铁与项目合作伙伴签订融资协议，将总成本上限定为45.26亿欧元，包括14.5亿欧元作为风险预算。如果超过成本上限，将展开磋商。

• 2011年9月，巴登-符腾堡州政府在一项内阁决议中表示，将不会承担超过45.26亿欧元的额外费用。

• 2012年12月，德铁报告称，额外成本为11亿欧元，进一步风险为12亿欧元，项目总成本恐高达68亿欧元。

• 2013年3月，德铁将融资上限提高至65.26亿欧元。项目合作伙伴巴登-符腾堡州政府和斯图加特市政府拒绝参与承担这些额外费用。

• 2016年12月，德铁直接起诉项目合作伙伴，要求其承担65%的超支费用。巴符腾堡州政府称无需分担这部分成本。

• 2018年1月，德铁将融资上限上调至82亿欧元，其中包括4.95亿欧元的风险缓冲资金。

• 2022年3月，德铁将融资上限上调至91.5亿欧元。随后就一系列广泛的问题进行了激烈的辩论，包括相对成本和收益、地质和环境问题以及性能问题。