3 月 30 日，印度尼西亚国家电力公司所属子公司 PLN NP 正式宣布国家能源集团所属国电电力中标印尼卡朗卡德斯 10 万千瓦漂浮式光伏电站项目。这是中资企业首次成功中标印尼的集中式光伏项目，标志着中企正式入局印尼可再生能源项目投资市场。项目对印尼实现 2060 年碳中和目标，改善能源结构，推动中、印尼两国双边能源产业合作及地区经济发展，具有重要战略意义。

印尼第八任总统普拉博沃将于今年 10 月 20 日开启他为期 5 年的总统任期。3 月 31 日，刚刚确认当选的他开启了为期三天的访华行程，国际社会认为这充分体现了中印尼关系的重要性。访华期间，印尼驻华大使馆与印尼多家智库在北京联合举办了 2024 年中国—印度尼西亚可再生能源投资论坛，活动上印尼向中国投资者和金融专家展示了价值数十亿美元的投资和融资机会，其中涉及向新加坡出口可再生能源的计划。

过去十年，印度尼西亚的可再生能源目标是到 2025 年将 23% 的可再生能源纳入国家能源结构。作为全球第一大煤炭出口国，截至 2022 年末，印尼的发电类型仍以化石燃料为主，可再生能源装机量占比只有 13%左右，其中风能和太阳能装机量占比不足 1%。

与之对应的是印尼可再生能源储量丰富，水能、太阳能、生物质能和地热能等资源优势明显。印尼政府公布的数据显示，截至 2022 年 10 月，该国可再生能源资源利用率仅为 0.3%。这意味着印尼可再生能源的巨大发展潜力，以及巨量的资金需求。

印尼：可再生能源需求加速增长

长期以来，印尼希望在促进经济增长和发展绿色能源之间取得平衡。多年来，印尼经济一直保持稳定增长，经济社会快速发展的同时，能源电力需求持续攀升。在需求增长和气候承诺的背景下，可再生能源的需求变得更加迫切。事实上，印尼对能源转型的探索早于 20 世纪末期就已开始，但作为发展中国家，印尼陷入了能源保供和转型发展的两难困境，转型乏力、收效甚微。

近年来，在国际社会的外部压力增加与印尼承诺实现的气候目标推动下，印尼更加重视其转型雄心计划中的可再生能源发展。2021 年 10 月，印尼能矿部和 PLN 公布《2021—2030 年电力供应商业规划》。根据这一规划，未来 10 年，印尼可再生能源装机容量将新增 20.9 吉瓦，其中水电新增 10.39 吉瓦，太阳能新增 4.68 吉瓦，地热新增 3.36 吉瓦，其他可再生能源新增 2.50 吉瓦。

2023 年底，由印尼政府和国际伙伴集团（IPG）发起的印尼公正能源转型伙伴关系（JETP）发布了综合投资与政策计划（CIPP），其中预期到 2030 年，可再生能源发电装机量将占到整个电力装机量的 44%，这个份额将在 2040 年上升至 75%，在 2050 年达到 90%。其中，可变可再生能源（以光伏和风电为主）的装机量份额将从目前的不足 1% 上升到 2030 年的 14%，2040 年的 25%，以及 2050 年的 36%。

印尼发展可再生能源的雄心不止于满足国内能源需求。由于新加坡对进口低碳电力的需求，促成了两国签署可再生能源合作备忘录，印尼渴望凭借毗邻新加坡的地理优势，成为其首批低碳进口项目的提供方。截至目前，新加坡能源市场管理局（EMA）附带条件地许可了五个项目，从印尼进口 2 吉瓦的太阳能，而印尼则是期望到 2035 年能向新加坡出口 11 吉瓦的低碳能源。

中企：入局的机遇与挑战

中国是印尼的最大贸易伙伴，也是其第二大外资来源。2023 年 10 月 18 日，印尼与中国发布《关于深化全方位战略合作的联合声明》，其中第十条提到，两国将加强可持续发展合作，在能源基础设施、清洁能源发展重点产业开展更多高质量合作，包括风电与光伏。此次普拉博沃访华也发出了双方开展合作的积极信号。

中国国家能源集团目前在印尼拥有三座燃煤电站，是印尼电力领域投资规模最大的中资企业。2023 年 10 月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，国家能源集团率先与印尼国家电力公司签署合作谅解备忘录。此次国家能源集团中标 100 兆瓦漂浮式光伏电站项目，不仅拓宽了国家能源集团的海外投资业务，更是打开了中资企业在印尼中标集中式光伏项目的大门。毋庸置疑，印尼的可再生能源将是未来的发展热点，而光伏作为成本降速最快的电源，更将成为重点发展领域。

在准入方面，印尼正致力于改善投资环境，放宽对外资集中式光伏独立发电(IPP)进入的限制。2020 年 10 月，印尼议会通过了《创造就业综合法》，并据此修订了 2007 年的《投资法》，对一系列投资相关法律法规进行了重大改革，其中也包括《电力法》的相关内容。从发展趋势看，中资企业在印尼进行可再生能源投资无疑具有广阔的成长空间，但在现实中，中资企业在印尼的可再生能源投资仍面临不少挑战。

最大的挑战莫过于来自国际同行的竞争，相比欧、美、日金融机构，中资银行的外币资金拆借成本较高，贷款利率缺乏优势。中企的一些国际竞争对手则利用其低成本和长贷款期的融资优势，在项目竞标时报出很低的价格，这无疑会给中方带来投资压力。

除此之外，印尼最大的外资来源国新加坡的企业也是中企主要竞争对象。自印新两国去年签署可再生能源合作谅解备忘录后，越来越多的新加坡企业加大了印尼可再生能源领域的投资与合作。作为印尼的主要电力供应商，PLN 计划开发一个全面的智能电网系统来支持各种可再生能源，这将与东盟跨境电网的发展保持一致。而就参与这一计划而言，毫无疑问新加坡更具先天优势。