国际基础设施投资与建设高峰论坛（以下简称“国际基建论坛”）于2010年经国家商务部批准创办，由中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）和澳门贸易投资促进局联合主办。目前国际基建论坛已成功举办14届，每年吸引70多个国家和地区的3000余名嘉宾出席，其中部长级嘉宾50余人，是全球基础设施领域规格最高、规模最大、最具影响力的行业年度盛会。论坛围绕国际基础设施投资与建设的热点和前沿话题，邀请国际业界政府官员、知名专家、行业协会、投资商、承包商、设计商、金融机构、咨询服务中介机构等共议行业发展趋势，寻求合作商机，是全球基建行业交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的重要专业平台。

第15届国际基建论坛将于2024年6月19—21日在澳门举办，围绕本届论坛的亮点和论坛为促进澳门参与“一带一路”建设带来的实打实的成果，本刊记者采访了中国对外承包工程商会会长房秋晨。

本刊记者：承包商会作为中国对外承包工程行业的全国性行业组织，始终坚持做好“转型引领、服务促进、行业自律、诉求反映和常设机构建设”等五方面工作，为推动我国工程企业深度参与共建“一带一路”高质量发展保驾护航。请您简要介绍一下当前我国对外承包工程业务总体发展态势，以及内地企业与澳门企业开展合作的情况。

房秋晨：经过近46年的发展，我国对外承包工程行业从无到有，从弱到强，取得了骄人的发展成就。截至2023年底，累计新签合同额3.6万亿美元，完成营业额2.4万亿美元。不仅促进了我国与广大发展中国家经济技术合作，也极大地推动了中国与世界各国的互利共赢和共同发展。特别是近十年来，在高质量共建“一带一路”、促进国际产能合作、带动国内装备“走出去”等各个方面作出了重要贡献，“中国建设”已经成为国际舞台上一张闪亮的中国名片。

近年来，我国对外承包工程行业年度完成营业额超过了1万亿人民币，其中2023年我国对外承包工程业务完成营业额1609亿美元，同比增长3.8%，新签合同额2645亿美元，同比增长4.5%，达到历史第二高位，接近2017年的历史最好水平。业务发展主要呈现三个特点：一是业务领域多元。交通、房建、电力、石油化工、通讯工程等为主要业务领域，五大领域的年度完成营业额约占我企业年度完成营业总额的80%；近年来，工业建设、节能环保、矿产开发等领域合作项目日益增多，总体呈现稳步、有序、多元发展态势。二是市场分布广泛。目前业务覆盖全球180多个国家和地区。其中，我企业在亚洲市场的业务规模多年来稳居各地区首位，约占50%，非洲市场占30%，欧洲和拉丁美洲市场、大洋洲市场占比约20%。三是市场占有率高。在美国《工程新闻记录》杂志（ENR）每年发布的250家全球最大国际承包商榜单中，我国企业上榜数量和市场份额连续9年位列第一。2023年共有81家中国企业上榜，业务占全球250强的27.5%，展现了中国工程企业较强的国际竞争力。

从内地企业与澳门企业合作来看，2023年，内地企业在澳门新签合同额19.4亿美元，完成营业额20.1亿美元。无论是新签合同额还是完成营业额，中国建筑、中国土木、中国路桥均位列前三，新签合同额分别是4.4亿美元、4.1亿美元和3.5亿美元；完成营业额分别是10.9亿美元、3.2亿美元和1.3亿美元。

本刊记者：澳门作为丝绸之路的重要节点，在推动共建“一带一路”高质量发展过程中发挥了积极作用，对于中国企业进一步走向世界，澳门也发挥了独特的区位优势和作用。参与共建“一带一路”，拓展了澳门的发展空间，为澳门经济适度多元发展带来新的增长点，已成为澳门融入国家发展大局的重要方面、重要途径和重要内容。其中，“一带一路”基建合作助力澳门发展取得了哪些丰硕成果？

房秋晨：澳门作为“一带一路”的重要节点，既有特殊的区位优势，又有“一国两制”的制度优势。背靠祖国，澳门以其独特优势，持续深入参与高质量共建“一带一路”与粤港澳大湾区建设。在促进与“一带一路”共建国家政策沟通、推动区域设施联通、助力全球贸易畅通、服务国际资金融通以及增进各国民心相通等“五通”建设方面，取得了实打实、沉甸甸的丰硕成果，不仅实现了践行国家战略与澳门特区高质量发展的同频共振，更为开启澳门特区高质量发展的新篇章奠定了坚实基础。

“一带一路”基建合作成果丰硕，基础设施建设成果惠及各方，区域互联能力稳步提升。2022年以来，澳门特区政府积极推动与内地及“一带一路”共建国家的交通基础设施建设，一批标志性项目顺利落地，澳门特区与内地及“一带一路”各国间的联系更加紧密。倍受关注的澳门大学连接横琴口岸通道桥项目已于2023年7月31日顺利竣工并完成验收，澳门轻轨延伸横琴线项目也预计在今年年内建成通车，将与内地交通轨道网形成联通，为澳门融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”的目标打下坚实的基础。澳门第四条澳氹跨海大桥作为庆祝澳门回归祖国25周年的重点献礼工程之一，已于今年3月18日成功合龙，该桥连接澳门与氹仔，是进入澳门的海上门户，联通澳门海、陆、空三个重要口岸，是构建澳门城市交通体系的关键节点。辐射东南亚各国的国际机场扩建填海项目已获中央政府批准，澳门国际机场填海扩建完成后，每年可接待旅客1500万人次，将更有利于澳门融入国家发展大局及参与“一带一路”建设。

澳门基建升级改善，智慧宜居城市建设取得新进展。2022年以来，澳门特区持续推进城市基础设施建设，着力打造智慧宜居城市，为拓展与内地及“一带一路”各国合作奠定了坚实基础。根据《澳门特别行政区城市总体规划（2020-2040）》相关安排，澳门特区政府以推动绿色可持续的城市发展，打造宜居宜业生活环境为重点启动了C区填海工程、离岸医疗综合体、轻轨“一站三线”工程、新城A区、澳氹第四条跨海大桥等超过50个基础设施项目建设，涉及道路交通、公共设施、公共房屋等多个领域。

非常值得一提的是，在上述重点项目建设过程中，澳门本地企业与内地企业深度合作，充分发挥本地企业资金、信息和内地企业技术、规模的比较优势，为相关项目顺利推进创造了有利条件。

横琴粤澳深度合作区是澳门参与粤港澳大湾区建设、更好地融入国家发展的新平台。澳门是典型的微型经济体，积极拓展发展空间，实现中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文旅体育等产业的经济适度多元化发展，响应“国家所需”，施展“澳门所长”，成为澳门特区政府和民众的一个广泛共识。

建设横琴粤澳深度合作区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。两年多来，合作区内重大交通枢纽工程动作频频：澳门轻轨延伸横琴线项目盾构隧道顺利贯通、十字门隧道完工通车、杧洲隧道加快建设..放眼粤港澳大湾区，近年来陆续建成开通的青茂口岸、港珠澳大桥等重大基础设施建设，更将横琴粤澳深度合作区紧紧“织”进粤港澳大湾区发展大局，地处“一国两制”交汇点的横琴粤澳深度合作区开展“合作”的硬件设施条件完善。今年3月1日横琴粤澳深度合作区正式封关，未来，琴澳之间物流、人流、资金流、信息流将更加高效便捷流动。澳门经济适度多元发展的新产业，在合作区也将取得更广阔的空间。

本刊记者：国际基建论坛是全球基础设施合作领域层次最高、规模最大、影响力最强的行业盛会，历经14届连续成功举办，高端、专业、权威、实效的品牌形象深入人心，已发展成为一年一度行业内和国际业界交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的高端专业平台。今年的论坛有哪些亮点可以提前发布？

房秋晨：今年恰逢落实2023年10月中旬召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作成果的关键之年，也是开启高质量共建“一带一路”新征程的重要时机，应该说，第15届国际基建论坛的召开意义深远。

第15届国际基建论坛将以“绿色创新 数智联通”为主题开展对话与交流。围绕这个主题，重点落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的成果，聚焦全球基建行业绿色创新转型的发展方向，围绕绿色项目开发建设、投融资模式创新、数智化转型升级、项目运营管理、区域互联互通、跨界融合与多元化发展等行业热点和前沿话题进行深入交流和研讨。论坛期间，还将举办形式多样的商务活动，突出“高峰论坛、展览展示、商务洽谈”三位一体的会展模式，促进区域基础设施互联互通和国际合作新发展。

本届论坛的另一大亮点是同期专业展览也将延续去年的特装形式。专业展览在上届论坛首次全新亮相，特装比例超95%，众多国际工程行业龙头企业及产业链领先企业踊跃参展，并安排13场贵宾和专业观众巡展（包括澳门特区政府、内地部委领导、境内外部长级嘉宾、金融和工程企业高管等）、200余场商务洽谈、5场商务宴会及5场企业路演等配套活动。特装展览全面展示了行业国际合作成果和形象，提升了“中国建设”品牌在国际业界的影响力，有力促进了中国企业和机构参与共建“一带一路”和国际基础设施合作。

另外，今年论坛将云集更多业界精英，论坛层级和规模也将全方位提升。从历届论坛情况来看，每年论坛都吸引70多个国家和地区的政府高级官员、知名专家、项目业主、金融机构、投资商、承包商、设计商、咨询机构、行业协会等3000余名业界精英出席，其中承包工程企业代表约占50%（涵盖我国所有大中型对外承包工程企业），境外嘉宾占比约30%，决策层嘉宾占比超60%（含境外部长级嘉宾50余人，世界500强高管70余人）。我相信，今年论坛将得到更多国际业界的广泛关注和积极响应，论坛必将再一次成为全球基建行业交流思想、获取信息、发现机遇、促进合作的国际盛会。

本刊记者：国际基建论坛自2012年落户澳门，已成为澳门最具影响力的会展活动之一。据悉，商务部主办的第十届中拉基础设施合作论坛将继续与本届论坛同期同地举办。同时，中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）常设秘书处及澳门贸易投资促进局也将继续共同主办促进中葡基建合作发展的平行论坛。您认为“一带一路”倡议和国际基建论坛对澳门“背靠祖国，联通世界”起到了哪些促进作用？

房秋晨：共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。在共建“一带一路”倡议下，澳门应把“中国与葡语国家商贸合作服务平台”建设作为重要支点，助力粤港澳大湾区打造“巴西-拉丁美洲、葡萄牙-欧盟、安哥拉和莫桑比克-非洲”三条对外经贸合作路径，进而将双向合作网络更好拓展至欧盟、拉美和非洲国家。

当今世界局势正发生深刻变化，积极开拓新兴市场，意味着新的空间和机遇。澳门与总人口约3亿的9个葡语国家保持着密切的历史文化联系，行政和法律相近，官方语言为中文与葡文，了解内地与葡语国家的风俗文化及市场特点，在与葡语国家的合作中具有独特优势。澳门可以依托国际基建论坛这个平台加快实现社会经济转型，促进深化中国与葡语国家各领域合作，服务国家扩大和深化对外开放的需要，助力共建“一带一路”走深走实，行稳致远。

2023年承包商会首次单独编制及发布的《葡语国家基础设施发展指数报告暨澳门参与共建“一带一路”成果报告（2023）》中的各项数据表明，葡语国家的基础设施发展指数连续3年显著提升，2023年总指数比2022年有显著提升。巴西、安哥拉和莫桑比克的指数排名前三。葡语国家的基础设施发展热度指数连续4年保持增长。国际承包商对莫桑比克、安哥拉等国基建项目的参与度高，私人资本关注巴西、葡萄牙等国市场动态。可见，澳门在中葡商贸合作上发挥了积极的平台促进作用。

本刊记者：针对澳门如何利用优势紧抓共建“一带一路”机遇，您有什么建议？在助力内地企业“走出去”方面，还可以与澳门企业有哪些合作？

房秋晨：澳门发展同祖国内地发展紧密相连，未来澳门要实现更好发展，最重要的前提就是积极融入国家发展大局。近年来，国家出台一系列政策措施，支持港澳参与“一带一路”、粤港澳大湾区和国家自贸区建设；“十四五”规划为港澳确立新发展定位指明了新发展路径，令澳门更好发挥自身所长，增强竞争优势。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先发展领域，也是提高贸易便利化水平、建设高标准自由贸易网络的重要依托。澳门特区应大力推进基础设施建设，加快与“一带一路”互联互通，推动澳门特区成为与“一带一路”共建国家和地区互联网络的关键节点，为相关共建国家和地区经贸往来注入新动能。我认为澳门可以在以下三个方面发力：

一是稳步推进重大基建项目。高标准完成规划中的建设任务，一方面推进澳门特区公路、轻轨、桥梁等重点项目延伸，提升基础设施水平；另一方面加快横琴粤澳深度合作区与澳门通道建设，促进区域互联，形成布局合理、功能完备的交通基础设施网络，持续推进区域内贸易畅通。

二是推进绿色、数智基础设施建设。在提升数字化水平方面，推动新建楼宇光纤入户，拓展免费WIFI服务覆盖面，运用现代科技提高相关基础设施系统运行的智能化水平，改善运行效率；在绿色化方面，把节能减排、低碳发展作为基础设施发展的重点方向，推动建设绿色宜居澳门。

三是注重澳门基础设施建设与国家发展战略相协调。充分利用粤澳“共商、共建、共管、共享”新体制，加强澳门特区与内地在政策规则和标准惯例方面沟通协调，提高跨境运输便利化水平；完善澳门特区基础设施建设规划，对接国家发展战略，推进机场、港口、横琴口岸等重点基础设施改造升级，提升跨境运输的承载能力。

随着“一带一路”建设的持续推进、粤港澳大湾区建设的加快发展、CEPA服务贸易协议的深入实施以及我国对外开放水平的不断提高，内地企业可以与澳门企业携手，借助澳门平台积极“走出去”，参与经济全球化和区域经济一体化。两地企业携手“走出去”，除了投资于基建等“硬件”外，更可为“一带一路”共建国家和地区提供高标准、高效益、高附加值的服务“软件”，不断促进“一带一路”共建国家经济和社会发展。