近期，韩华旗下Q Cells位于美国佐治亚州道尔顿（Dalton）地区的光伏电池板制造工厂已获得总计2.3亿美元联邦税收抵免的资质，该公司计划在美国打造首个端到端光伏制造产业链，从而降低美国光伏市场对中国产能的依赖。

值得注意的是，韩华解决方案公司 (Hanwha Solutions Corp.) 于 2019 年在美国佐治亚州道尔顿开设的Q cells光伏电池工厂已在2023年底将年产能翻了一番，但是讽刺的是，其仍在使用进口自中国的基础光伏组件生产光伏电池板，这一现象至少将持续到2024年底。

根据一封此前未报道的中国方面的文件显示，韩华集团的两家中国供应商已从美国政府指定的受制裁实体名单上的公司获得了他们用于此类组件的部分多晶硅。根据美国联邦法律，这些次级供应商的投入品被禁止进入美国。

截至目前，虽然还没有直接证据表明Q cells的光伏电池板中含有被禁多晶硅的组件。尽管如此，在整个美国光伏行业都在争相遵守美国政府制定的进口限制的情况下，业界仍然对光伏电池板制造商的中国供应链监管能力存有疑问。

就韩国巨头韩华集团旗下的Q cells 而言，该公司是拜登政府发展光伏产业100%美国本土制造计划的关键一环，该公司之前保证不使用来自于中国的材料，但是，就在其他多家光伏行业制造商已向美国政府调研机构提供了工资的供应商信息的情况下，韩华迟迟没有公开其多晶硅采购来源的详细信息。

对此，Q cells 副总裁兼企业传播主管Debra DeShong表示，“公司要求其供应商提供“符合美国法律”的原材料投入。公司采用强有力的方法，包括宣誓书、行为准则和可追溯性检查，以确保供应商为美国市场提供的零部件不存在违反美国政府规定的零部件。”

DeShong表示，Q cells 计划在其美国总计近30亿美元，该公司在2021年中已停止使用第三方供应商用于美国市场，其在2022年将相关供应商从其全球供应链中淘汰，原因是该公司“未能满足可追溯性标准（failed to meet traceability standards）”。

尽管如此，多名美国光伏行业观察人士仍呼吁美国海关和边境保护局官员加强对该公司供应链的审查。

能源公平贸易联盟（Energy Fair Trade Coalition）执行董事Bret Manley表示：“如果 Q cells的供应商或下级供应商出现在美国政府颁布的受制裁实体名单上，那么在我看来，涉及口禁令而言，美国海关及边境保卫局不调查Q cells举动明显缺乏道理。”该该联盟是一个非营利性倡导组织，旨在让能源公司遵守美国贸易和劳动法。

目前，韩华旗下的Q cells已一跃成为美国境内最大的住宅和商业光伏电池板供应商，部分原因是该公司为特斯拉公司的光伏业务提供产品。

根据《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act），该公司获得的联邦税收抵免可能随着时间的推移达到数十亿美元：Q cells在道尔顿（Dalton）工厂和佐治亚州卡特斯维尔（Cartersville）的另一家工厂的计划产能表明，到2032年，该法案实施期间，该公司每年可以获得超过9亿美元的税收抵免。

自2022年开始，美国海关已扣留了价值近30亿美元的电子产品（主要是光伏电池板）并进行检查。虽然美股海关没有公布具体拦截了哪些公司的货物，但是，就在美国国会议员批评美国海关没有良好的执行进口光伏组件的检查后，2024年第一季度，电子产品的海关扣留量猛增了186%。

5位美国光伏行业人士表示，在已知的被拦截检查的进口产品中，没有一家是Q cells的进口产品。海关官员公布的原产国名单中也没有列出韩国。实际上，Qcells将中国硅片加工成光伏电池后，转手通过韩国出口其大部分组件至美国。

由于中国在全球光伏供应链中占据主导地位，美国这项法律给光伏制造商带来了挑战。美国国务院警告称，来自中国的用于生产多晶硅的冶金级硅存在隐含风险。

据彭博新能源财经报道，2023年，中国生产了全球约80%的多晶硅，其中约三分之一的产能位于新疆。

随着美国进口禁令生效，中国大型光伏企业开始转向使用来自西方国家的更昂贵的多晶硅，以消除被美国海关扣留的风险。

然而，此次韩华集团的两大硅片供应商的最新供应协议和披露信息显示，他们的多晶硅来自中国。

对此，韩华集团没有披露其供应链或原材料采购的细节，理由是“商业竞争和商业机密问题”。该公司表示，它只向同意保密信息的第三方披露信息。

美国海关机构于今年2月向韩华方面发出了一份长达19页的调查问卷，询问其的供应链情况，并要求其“记录内部控制、政策和程序，以确保公司生产中使用的原材料不包含在供应链任何环节使用来自于中国新疆地区的原材料。”对此，Qcells 表示，它已回复了其材料采购的详细信息，并“与联邦、州和地方当局合作，以确保符合美国政府的监管要求。”

申报文件显示，韩华的供应商确实曾采购过材料。该公司的两家主要中国供应商TCL 中环新能源科技有限公司（TCL Zhonghuan Renewable Energy Technology Co.）和高景太阳能股份有限公司生产用于韩华在韩国生产的光伏电池的硅片，随后，Q cells美国工厂进口相关硅片用于其在佐治亚州的光伏电池板生产业务。

TCL中环是TCL科技集团旗下的子公司，以生产电视和平板显示器而闻名，该公司曾与大全新能源公司达成协议，从2021年到2023年采购后者提供的多晶硅。在这段时间的大部分时间段内，大全的唯一多晶硅生产商是其新疆子公司，对此，美国政府于2021年6月对其实施制裁。上海大全的一位代表在一封电子邮件中表示，只有其新疆子公司受到美国UFLPA的制裁。

此外，TCL中环还从第二家受制裁实体获得了多晶硅。去年，该公司从其与协鑫科技控股有限公司的合资企业采购了价值3.16亿美元的多晶硅，协鑫科技控股是该公司最大的单一供应商。该合资法人于2021年6月被列入美国制裁名单。TCL中环于12月退出股份。协鑫科技发言人证实了上述事宜，但对其子公司被列入UFLPA实体名单存在异议，称协鑫科技不存在违规行为。

高景太阳能2023年6月在深圳证券交易所的IPO招股说明书显示，该公司当年的多晶硅供应中至少有三分之一来自新疆，分别来自受制裁实体新疆大全（Xinjiang Daqo）和另一家供应商新疆新特晶体硅高新技术有限公司(Xinjiang Xinte Crystal Silicon Hightech Co.)。尽管新疆新特没有出现在实体名单上，但美国UFLPA禁止任何来自新疆的材料进口到美国。对此，高景太阳能和新疆新特均未回应置评请求。

此外，韩华停止采购的供应商江苏美科太阳能科技股份有限公司（Jiangsu Meike Solar Technology Co.）也与新疆大全和协鑫受旗下制裁的子公司签订了多晶硅供应协议。该公司在深圳交易所的IPO招股说明书称，韩华是其最大客户，2021年占其应收账款的64%，总额1580万美元。到2022年，这一金额降至87.5万美元。美科的一位发言人表示，该公司于2023年开始停止从新疆采购相关产品。

对此，Q cells美国公司发言人DeShong表示，“韩华无权控制其供应商具体从何处获得用于非韩华其他客户的多晶硅原料。该公司要求供应商在宣誓书中确认他们的“制造地点”不在新疆地区，并且“没有使用强迫劳动来生产供应给 Q cells 的商品，第三方尽职调查专家会进行现场检查和可追溯性检查。”

Qcells近期对中国供应商的依赖反映了全球形势。DeShong表示，由于99%的光伏硅片都是在中国或由中国公司制造的，因此如果不与中国供应商建立某种联系，Qcells几乎不可能开展业务。Qcells 是全球唯一一家致力于彻底改变这一现状的供应商。”

Qcells公司简介：公司最初是一家德国企业，2012年被韩国韩华集团收购并摆脱了临近破产的命运。韩华集团是韩国第八大综合性企业集团（按年收入计算）。韩华集团成立于1952年，最初是一家炸药制造商；此后，其业务范围扩展至化工、造船、建筑、航空航天、金融、酒店和零售，以及其光伏制造部门韩华解决方案。