07月17日，美国境内多家光伏电池板制造商联合要求提交请愿书，要求美国商务部对产自印度尼西亚、印度和老挝的进口光伏产品征收关税，指责这些公司在市场上倾销廉价商品，以削弱美国境内新建工厂的竞争力。

该请愿书是美国小型光伏制造业寻求贸易救济的最新举措，旨在保护数十亿美元的近期投资，并与主要由中国企业在其他第三国生产的光伏产品进行竞争。

提交该请愿书的美国光伏制造和贸易联盟(Alliance for American Solar Manufacturing and Trade)包括以下企业，即：

位于亚利桑那州坦佩（Tempe）的First Solar、韩国韩华集团的旗下光伏业务部门Qcells，以及私人企业Talon PV 和 Mission Solar。

下图说明：美国光伏制造和贸易联盟（Alliance for American Solar Manufacturing and Trade）官方主页截图：

上文翻译：如今，总部位于中国的公司占据了全球光伏产品的80%以上市场份额，近乎垄断。由于这些公司不公平的贸易行为，包括政府补贴和对美国市场的倾销，美国产品价格在过去一年中下跌了50%以上，美国制造商几乎无法参与竞争。2023年，从东南亚进口的光伏电池和电池板价值超过120亿美元，安装量几乎是美国的两倍。为此，美国光伏制造业联盟贸易委员会向美国商务部和美国国际贸易委员会提起了一系列反倾销和反补贴税诉讼，以调查在越南、马来西亚、柬埔寨和泰国设有工厂的制造商的非法贸易行为，这些行为正在损害美国光伏产业。本联盟代表了致力于建设和重建这一重要美国产业的行业头部厂商。

此前，该联盟已经成功游说美国商务部针对产自马来西亚、柬埔寨、越南和泰国这四个东南亚国家的进口光伏组件加征关税，彻底掐断了中国资本投资的光伏组件企业通过在上述四个东南亚国家建厂最终获得原产地证书进而实现绕道进入美国光伏市场的途径。

针对上述四个东南亚国家的光伏产品进口关税已于今年年初最终确定。

本周提交的请愿书指控位于印度、印度尼西亚、老挝的光伏组件企业接受不公平的政府补贴，并以低于美国生产成本的价格出售产品。

报告称，中国企业将产能从受到美国加征关税影响的上述东南亚四国再次转移到印度尼西亚和老挝，同时，也指责总部位于印度的制造商向美国倾销廉价商品。

请愿书称，2024年，美国从上述三国进口的光伏组件总额达到16亿美元，远远高于 2022年的2.89亿美元。

本次请愿活动的首席律师蒂姆·布莱特比尔 (Tim Brightbill) 在一份声明中表示：“我们一直表示，切实有效执行美国贸易法对于美国光伏行业的成功至关重要。”

本周提起的请愿事件 “延续了始于2011年的一场马拉松式的斗争，这场斗争的焦点始终是来自中国企业的进口光伏产品。近年来，由于大量中国企业将产能向东南亚国家进行转移，因此，美国国内光伏产业已将焦点重新转向针对来自新的目标国家的进口产品的诉讼。”

今年5月，美国国际贸易委员会（USITC）在两起类似的涉及进口自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的光伏产品的投诉中，裁定以韩国韩华为首的联盟胜诉。美国国际贸易委员会（USITC）在裁决中认定，美国光伏产业“因从上述东南亚四国进口的晶体硅光伏电池（无论是否组装成组件）而遭受了实质性损害”。

此前，美国境内安装的光伏电池板大多产自海外。但自2022年《通胀削减法案》提供税收抵免以鼓励减少对中国制造产品的依赖以来，产自美国本土的光伏产能已显著增长。

据美国光伏产业协会称，2025年，光伏电池板产能将达到50吉瓦，高于2020年的7 吉瓦。根据SEIA（美国光伏协会）提供的数据显示，上述产能依然无法以满足美国光伏市场的需求，预计到2030年，美国每年将实现约43吉瓦的新增项目装机量。

即日起，美国商务部有20天的时间来决定是否启动对中国产品征收关税的调查。截至目前，美国商务部尚未发表评论。

反倾销和反补贴贸易案件通常需要大约一年的时间才能最终确定实施的关税比例。