加拿大对矿业行业限制外国投资两年之后，矿产勘探开发企业正在试图打破这些规则。

2022年，加拿大政府阻止了涉及外国国有实体的矿业交易，目的是对冲中国在全球关键矿产供应链方面的影响力，但是这也使加拿大小型矿企失去了重要的融资来源。然而，限制措施并没有规定允许的外国投资的具体规模。

加拿大矿企目前正在试探这一界限以打破限制。自从加拿大采取新措施以来，至少有9笔涉及中国公司的矿业交易已经提出，投行和公司发展团队称他们正密切关注政府对这些尝试性交易的反应，以作为未来交易的基础。

尽管加拿大政府强化审查，但该国矿产勘探开发企业仍继续吸引中国资本，说明这个世界重要矿产勘查开发国家面临挑战。初级矿业公司很难吸引国内投资者参与成本高、风险大的项目，这些项目建成往往需要数年，甚至数十年。中国企业看重长期战略性原材料投资，是该行业重要的资金来源。

“政府对强制要求的理由很多，但在某些特定情况下需要进行明确”，托瑞斯公司（Torys LLP.）合伙人和并购律师布莱登·杰布森（Braden Jebson）称。“即使政府制定了一条看起来像红线的规定，他们也经常给自己留下自由裁量权，这样就不会有硬性规定”。

加拿大创新、科学和经济发展部负责对并购进行审查，在批准或否决方面有很大的自由裁量权。该部没有对置评请求进行回应。

蒙太奇黄金集团（Montage Gold Corp.）是最近接受审查可作为验证案例的一笔交易。该公司在科特迪瓦拥有金矿，7月中旬，接受了紫金矿业公司以5730万加元获得其9.9%股权的投资意向。蒙太奇公司称，这笔交易有望在8月份完成，不需要加拿大政府批准，因为紫金只购买不到10%的股份。

两个月前，索莱瑞斯资源公司（Solaris Resources Inc.）撕毁了与紫金公司签署的融资协议，紫金原计划购买该公司15%的股权并获得一个董事席位。因为面临冗长的政府评估程序，所以索莱瑞斯取消了这笔交易。

蒙太奇公司与紫金的交易不可能遭受同样的严格审查，因为金不是加拿大的关键矿产，而且该公司的资产不在加拿大国内，该公司首席执行官马蒂诺·德·西乔（Martino De Ciccio）表示。

“他们不需要任何股东权利协议，不要求进入董事会，也不要求进入管理层”，他说。

其他涉及中国买家的加拿大公司交易正在进行，包括银泰黄金以3.68亿加元购买奥西诺资源公司（Osino Resources Corp.）。这家来自温哥华、在纳米比亚有一个金矿项目的企业称，不需要得到加拿大政府批准。这家公司正在等待纳米比亚监管机构的批准。

来自蒙特利尔、正在几内亚开发一个石墨矿的SRG矿业公司（SRG Mining Inc.）今年早些时候甚至试图离开加拿大，以避开加拿大对中国投资的审查，后来放弃了这一想法。

2022年以来，加拿大联邦政府的审查更加严格，7月份该国宣布，只有在“极端例外的情况下”才允许外国公司并购加拿大矿企。

加拿大最早实行上述限制是在2022年11月，当时该国政府强迫三家中国企业从加拿大初级锂矿公司撤资，这些公司的资产多数在拉丁美洲。但在去年，沙特阿拉伯政府被允许购买淡水河谷公司的贱金属业务，使得沙特部分拥有了安大略省镍矿的所有权。

加拿大和西方联盟越来越担忧动力电池到电子产品所需关键矿产的安全供应问题，被迫采取措施来构建供应链。杰布森称，加拿大政府决策主要基于相关关键矿产的战略意义。

“通常认为，加拿大政府不可能允许与其利益和价值观相冲突国家的国有实体投资关键矿产”，他说。“除关键矿产外，可能有更多机会”。