2024年9月，马来西亚能源委员会发布了《企业可再生能源供应计划指南》，作为有意参与企业可再生能源供应计划（CRESS）的行业参与者和利益相关方的监管框架。CRESS计划通过开放电网接入，支持企业直接从可再生能源发电商采购绿电和认购绿证，从而推动能源市场的多元化和竞争，为马来西亚的能源转型和可持续发展注入新动力。

01

背景介绍

马来西亚政府于2023年提出在2050年前实现可再生能源装机占总装机70%的目标。为支持能源转型，马来西亚政府在过去十年中推出了多项促进可再生能源使用的举措，包括上网电价、自发自用计划、净能源计量计划等，为可再生能源的发展奠定了基础。

2022年，马来西亚政府进一步推出了企业绿色电力计划，该计划引入了虚拟购电协议（VPPA）机制。通过VPPA，企业能够与可再生能源开发商签订金融合约，从而支持绿色能源项目的发展，而不必直接获取实际电力。这种机制不仅为企业打开了参与绿色能源市场的大门，而且也有助于推动整个国家的能源结构向可再生能源转型。

2023年8月，马来西亚发布了《国家能源转型路线图》，针对当前企业绿色电力供需不匹配问题，计划制定电网第三方准入框架，即开放电网，不仅限于电力公司，其他企业或发电方也能够通过该框架接入电网。

2024年7月，马来西亚升级了现有企业绿色电力计划，推出CRESS计划，以落实开放电网计划。与传统模式相比，CRESS计划提供了更为灵活的电力交易环境。一是无固定竞标额度的限制，允许企业用户通过开放的竞价机制直接与可再生能源开发商进行交易。二是打破了单一企业消费者的限制，允许多个企业消费者参与到购电协议中来。三是提供了更大的市场适应性，与企业绿色电力计划需签订长期购电协议不同，CRESS计划不受固定协议条款的限制。

2024年9月20日，马来西亚能源委员会发布《企业可再生能源供应计划指南》，标志着CRESS计划的监管框架正式确立并立即生效。

02

CRESS计划框架

CRESS计划为绿色能源的企业用户搭建了一个平台，可再生能源开发商生产的电力通过政府授权的单一买方管理的电网，由马来西亚国家能源公司（TNB）下的电网系统运营商进行调度和管理，再输送至TNB零售商，由TNB零售商将电力供应给绿色消费者。绿色消费者与TNB零售商进行电费结算。整个系统依赖于单一买方和电网系统运营商的协调，确保电力供应的顺畅，以及费用结算的合理分配。CRESS框架下相关方的角色如图1所示。

图1：CRESS的物理框架和财务框架

• 可再生能源开发商

可再生能源开发商是生产和供应清洁能源的主体，通过开放的电网系统将这些绿色能源直接供应给需要的企业。同时，开发商在使用电网时，需要向单一买方支付系统接入费用。简而言之，开发商不仅负责生产清洁能源，还要承担使用电网的相关费用，以保障电力能够顺利输送给终端用户。

• 单一买方

单一买方为电网的市场运营商，职责是保障可再生能源发电商能够顺利进入市场，负责可再生能源发电商的注册、电力采购和调度协调，并向开发商收取系统接入费用。

• 电网系统运营商

电网系统运营商则与单一买方合作，确保绿色发电厂产生的能源能够稳定可靠地接入电网，主要负责管理和调度绿色发电厂产生的能源,满足CRESS框架下的能源供应需求。

• 马来西亚国家能源公司零售商

马来西亚国家能源公司（TNB）零售商负责管理与绿色消费企业相关的终端配电和服务工作，确保企业能够顺利接收到电力，并管理电力的使用和费用结算流程。

• 绿色消费企业

绿色消费企业是指选择通过CRESS框架采购可再生能源的本地企业。这些企业可以从多个可再生能源开发商处购买绿色电力，享有灵活的电力供应选择。而在开发商无法提供足够绿色电力的情况下，这些企业也可以直接从马来西亚国家能源公司获取电力，保证电力供应稳定。

03

参与CRESS的要求和条件

• 绿色电力消费企业的资格

CRESS计划要求绿色消费企业必须是马来西亚半岛的高压或中压注册用户，并且需申报新增电力需求。在扩展生产线或新建设施、转型使用绿色电力、增加数据中心或引入高耗能设备等情况下，企业的电力需求可能大幅增加，从而符合参与该计划的条件。其中，马来西亚政府于2021年提出将马来西亚打造为区域数字经济的领导者的目标，其中一大重点就是建设支持数据中心等数字基础设施。

• 可再生能源开发商的角色与发电要求

可再生能源开发商在CRESS计划中拥有生产和自用绿色电力的双重角色。发电商还需事先确定发电上限，并在发电波动或减少时，按规定比例分配电力给各消费者。参与该计划的发电厂应具备至少51%的本地所有权，发电容量不得低于3万千瓦，且需直接并网，禁止建立专用电网。

• 超额电力返售机制

如果可再生能源发电商的能源输出超出绿色消费企业的月度需求，可在获得电网系统运营商的核准的前提下，将超额部分按约定价格返售给TNB电网。

• 电力输出和储能要求

为确保电网的稳定性，开发商必须具备稳定的电力输出能力。如果无法提供稳定的输出，则需要将50%的开发电量储备起来，且保障储备电力能够持续供电4小时。否则，开发商将面临更高的系统接入费用。

• 电网调度权利

电网系统运营商有权根据系统需求指示可再生能源开发商调整电力输出，并且在紧急情况下无义务调度电力。

• 电力绿色属性的归属与转让

电力绿色属性归属于可再生能源发电商，通过双边能源供应合同，属性可以转让给绿色消费者，使消费者通过购买可再生能源证书来证明其绿色电力的消费，符合国际标准，提升企业的环境责任和市场竞争力。如果发电商将多余电力出售给电网，相应的绿色属性将归单一买方所有。

以上要求确保了可再生能源开发和使用的合规性，鼓励企业自给自足并通过市场化手段获得绿色电力，推动能源市场的自由化发展。发电厂的本地所有权和发电容量要求保证了本地投资的主导权和项目规模化，储能系统的设置则增强了电网的稳定性和抗波动能力。设置返售机制确保了可再生能源发电商可以有效处理多余电力，同时保障电网的安全运行。绿色属性归属与转让流程使企业能够通过可再生能源证书证明其环保贡献，提升其市场竞争力，同时促进了绿色能源的有效分配，推动整体市场向可持续方向发展。

04

结语

CRESS计划标志着马来西亚的能源市场逐渐走向自由化，不仅帮助降低国家电力供应的风险和成本，还为可再生能源开发商创造了公平竞争的环境。该计划预计还会吸引更多本地企业参与可再生能源证书市场，推动行业从现有企业绿色电力计划下的虚拟购电机制转向CRESS计划下更加灵活的实体购电机制。此外，马来西亚能源及水务转型部估计，CRESS计划预计将带动超过100亿马来西亚林吉特（约合170亿人民币）的直接投资，创造约1.4万个就业机会，并促进马来西亚可再生能源装机容量的显著增长。