乌干达标准轨铁路（SGR）项目建设迎来新进展。土耳其建筑公司Yapı Merkezi计划于3月启动马拉巴-坎帕拉段的前期工程，这一计划距离去年11月项目奠基已过去近四个月。据悉，由于总额约22亿美元的外部银团贷款尚未达成融资关闭，施工初期将由乌干达政府自有资金支持。该项目内部人士透露：“我们将在数周内启动前期工程，资金由乌干达政府提供。与债权方的谈判正在稳步推进。”

2024年10月14日，乌干达政府与土耳其Yapı Merkezi在坎帕拉签署了价值27亿欧元（约28.3亿美元）EPC合同，涵盖马拉巴至坎帕拉272公里铁路的建设；2024年11月21日，项目奠基仪式在托罗罗市举行。然而，由于外部融资尚未到位，项目迟迟没有开工。Yapı Merkezi本周已开始将重型设备运入乌干达，目前设备正在等待乌干达税务局的清关手续。

乌干达财政部副部长曾表示，乌干达政府在2025/26财年将优先推进标轨铁路及大坎帕拉都市区计划，外部融资需求将从本财年的9.584万亿先令（约24.6亿美元）增至12.81万亿先令（约32.9亿美元）。本财年，财政部长已为标轨铁路拨款6亿美元，工程从东部托罗罗、布吉里、伊甘加和马尤盖等地区起步，目前已征用沿线134公里土地。

融资与征地挑战并存

尽管乌干达政府资金为前期工程提供了缓冲，但22亿美元的银团贷款尚未敲定。美国花旗银行作为交易安排方，正协调来自英国、土耳其及中东的多家出口信贷机构参与这一复杂融资计划。知情人士称，贷款谈判已取得进展，但最终关闭仍需时日。

征地问题也成为一大瓶颈。马拉巴-坎帕拉段全程272公里，目前仅完成一半路段的土地补偿。从金贾市跨越尼罗河至恩杰鲁及坎帕拉间的剩余路段，涉及大量城市化区域和私人商业地产，补偿工作尚未启动，增加了项目推进的难度。

采用美国AREMA标准

Yapı Merkezi将为乌干达标轨铁路引入美国铁路工程与维护协会（AREMA）标准，取代此前乌干达政府采纳的中国标准。这一转变源于项目承建方的更替。2015年，乌干达曾以22亿美元合同委托中国港湾工程公司建设该线路，但由于融资等问题合作终止。Yapı Merkezi凭借在埃塞俄比亚和坦桑尼亚的经验接手，尽管这家土耳其公司在坦桑尼亚的项目也因财务问题屡遭推迟。

石油收入支持标轨蓝图

乌干达自2006年起规划标轨铁路，2013年与肯尼亚、卢旺达及南苏丹签署协议，旨在打造连接蒙巴萨港至内陆国家的运输走廊。目前，从蒙巴萨到坎帕拉运输一个20英尺集装箱的成本为3200-3500美元，标轨铁路建成后预计降至1600-1700美元，为木材和矿产丰富的非洲大湖区提供更经济的运输选择。

乌干达总统穆塞韦尼在去年11月奠基仪式上表示，乌干达将利用石油收入支持这一计划，预计每年15-20亿美元的油气收益将为铁路建设提供资金保障。然而，由于外部融资问题，乌干达石油项目尚未投产，推迟至2026年或更晚。

项目简评

马拉巴-坎帕拉铁路的启动是乌干达交通现代化的关键一步，但融资与征地的双重挑战仍考验着政府的执行力。Yapı Merkezi的设备到位和乌干达自筹资金为3月开工奠定了基础，而22亿美元外部贷款的最终落实将决定项目能否如期完工。这条铁路不仅是乌干达的物流命脉，也承载着东非区域一体化的更大愿景。