亚太地区在交通基础设施领域面临严峻挑战，必须持续投入资金，以提升互联互通水平，并增强安全性与韧性。尽管路网建设已占据了大部分资金投入，但用于维护的投资不足叠加私营部门参与度有限，正威胁着基础设施的长期可持续发展。

根据亚洲开发银行支持创建的“亚洲交通运输行业观察”（Asian Transport Observatory）平台预测，2020—2035年，亚太地区在交通基础设施建设、维护、修复及耐气候改造等方面的投入需求将达到43亿美元，相当于同期本地区国内生产总值（GDP）的2%，即每年约2.7万亿美元。

这一数字较2000—2020年间年均7,500亿美元的基础设施投资需求增长了两倍。

如果无法确保所需资源，交通基础设施建设或现不足，逐渐引发设施老化破损、维修成本飙升以及交通运输中断等问题。

当前，亚洲主要城市因交通拥堵蒙受的损失占到GDP的2%至4%。在计入生命、资产和劳动生产力等方面的损失后，2021年，道路交通事故致人重伤和死亡的代价高达1.5万亿美元。

此外，交通运输引发的污染还会使损失进一步加剧。例如，2019年，PM2.5大气污染对健康的危害造成至少4万亿美元的损失。同时，气候相关挑战也可能引发巨额支出，预计对亚洲交通基础设施的破坏成本接近540亿美元。

交通基础设施薄弱导致的物流延误与中断也带来巨大损失，2023年估计高达430亿美元。据测算，交通基础设施不足直接引发的损失总额可能占GDP的7%。

为应对上述挑战，需采取前瞻性策略，重点发力基础设施的维护、运力提升、安全强化及防灾备灾，以减少未来可能面临的高昂经济代价。

亚太全域的基础设施投资需求不仅规模庞大，而且存在差异。其中，合计占整个地区73%人口的东亚和南亚成为投资需求占比前两大次区域，分别达到58%和17%。

我们的预测显示，受人口老龄化、出行需求趋稳以及基础设施网络较成熟的影响，到2035年，高收入经济体在交通基础设施方面的投资将趋于停滞。

相比之下，低收入和中等收入经济体在交通基础设施匮乏、客货运输需求增长等因素推动下，预计其基础设施投资需求将大幅攀升。

中高收入经济体仍将是交通基础设施投资的“主力军”，继2000—2020年间占据67%的高额比重后，2020—2035年间仍有望维持65%的高位。

未来十年，受印度和中华人民共和国交通运输需求持续快速增长拉动，亚太地区74%的投资需求将集中在东亚和南亚。

从2020年到2035年，道路交通运输将继续获得大量投资，预计吸纳63%的资金投入，占地区GDP的1.3%。这一投资对于弥合基础设施缺口、提升设施普及率和连通水平必不可少。

其余投资需求分布如下：17%投向铁路（含高铁），约合GDP的0.4%；11%投向城市快速公交，约合GDP的0.2%；4%投向港口，约合GDP的0.1%；5%投向机场，约合GDP的0.1%。

城市轨道交通的投资额将首次与重铁基础设施投资额持平。地铁系统投资占比预计从2000—2020年的7%提升至2020—2035年的10%。除此之外，未观察到基础设施支出模式发生其他显著变化。

交通基础设施的维护至关重要，它不仅有助于延长资产使用寿命，还能提升安全性和有效性。研究表明，每投入1美元用于维护，可节省4至5美元的重建费用。

然而，维护投资不足已成为一大隐忧，并预计这一趋势将长期存在。从2020年到2035年，交通基础设施的平均维护成本预计将占总投资费用的24%左右。

值得注意的是，维护支出因交通方式和国家情况而异。新建项目往往更受媒体和政界关注，而关乎交通基础设施长期存续的维护倡议却经常遭到忽视，资金投入不足。

遗憾的是，维护资金短缺的问题长期困扰着亚洲地区。

目前，近18亿亚洲人口无法获得充足的交通基础设施。因此，各国正加速推进基础设施建设。然而，即便到2035年累计投入43万亿美元，亚洲地区与全球北方的基础设施差距犹存。

按经合组织国家的标准衡量，到2035年，亚洲人均交通基础设施存量水平预计仍比富裕国家当前水平低70%。不过，仍有积极的一面：收入水平较低的国家有望在特定交通方式上缩小基础设施短板。

例如，预计亚太地区人均城市快速公交存量将翻一番，从2020年每百万人6公里提升至2035年的12公里。而人均GDP几乎为亚太地区四倍的经合组织国家，早在2013年就已达到这一水平。

保持每年投资额占GDP的2.3%本已极具挑战，还有一个颇为复杂的问题——资金由谁提供？尽管发展基础设施带来的社会经济效益显而易见，但相关投资占GDP的比重却呈下滑之势。

这一动向令人担忧，尤其是考虑到本地区私营部门对基础设施建设的参与度仍然有限。长期以来，政府一直是最主要的资金来源。

然而，新冠疫情的后续影响导致公共财政紧张，债务负担加重。尽管公共—私营部门合作伙伴（PPP）模式显示出一定潜力，但其规模仍未扩大到足以满足日益增长的交通基础设施需求的水平。

当前迫切需要大幅增加私人投资来弥补资金缺口，而吸引此类资本的关键在于政府能否营造更有利的监管和规划环境。

此外，公共基础设施投资的优化空间依然广阔。政府应探索多元化融资方式，如提高基础设施使用费、利用好土地价值和采用创新融资技术等。

要确保亚洲的交通基础设施能够满足未来需求，战略投资、监管改革以及创新融资解决方案缺一不可。