（巴西）电力行业的无序发展阻碍了中国电力行业巨头企业国家电投在巴西的业务拓展。本周，据该公司巴西地区总裁Adriana Waltrick称，目前公司仅在巴西北大河州建设一座105兆瓦的风电场，该风电场于去年公布了建设计划，计划于2026年投入运营。其他项目都将搁置，直到巴西的监管法规更加明确为止。

SPIC（中国国家电力投资集团有限公司）成立于2015年，由另外两家公司合并而成，位列全球最大的电力公司之一，一直在巴西投资发电资产，包括水电站、光伏和风电场。

本周，Adriana Waltrick在接受巴西《科卢纳报》（Coluna）采访时表示：“（巴西电力）行业需要关注、治理和明确的规则，否则投资者就会感到恐慌，不再优先考虑这个拥有如此巨大机遇的国家。我们不能因为自身规则和地方问题而错失创新和深化可再生能源事业的机会。（O setor está precisando de atenção, de governança, de clareza de regras, antes que o investidor se assuste e comece a não priorizar mais o País, que tem tanta oportunidade”, diz Adriana, em entrevista à Coluna. “Não é possível que a gente vá perder a oportunidade de trazer inovação, de aprofundar nossa vocação para as renováveis, nos perdendo nas próprias regras e nas próprias questões locais.）”

合作在巴西建造风电场

她表示，上述北大河州的105MW容量造价7.5亿巴西雷亚尔（9.8亿人民币，折合千瓦造价7142巴西雷亚尔）的风电场之所以能够建成，得益于与中国整机商金风科技的合作。金风科技在巴西东北部巴伊亚州卡马萨里（Camaçari）投资建设了风电整机工厂。

注：SPIC开发的105MW项目包括 Paraíso Farol（“天堂灯塔”）和Pedra Amolar（“锐石”）两部分组成，其中，Paraíso Farol（“天堂灯塔”）项目安装7台机组，装机容量43.4兆瓦。Pedra Amolar（“锐石”）安装10台机组，装机容量为62兆瓦。

“这项投资我们早已确定，此外，我们也使用了金风科技提供的6.2兆瓦大型机组，这也将巴西首批使用该机型的项目。”

她认为，阻碍新投资的主要问题是发电量削减（“限电”）。她指出，鉴于巴西目前的严重限电问题，不可能对此类风险进行投资建模和风险量化，因此也无法评估项目的回报（não seria possível modelar e quantificar esse risco, e consequentemente o retorno de um projeto）。

截至目前，国家电投在巴西收购3处光伏电站后，光伏项目容量已接近1吉瓦（GW），但是，上述光伏项目却面临着高达60%的限电损失。据称，平均限电比例近30%，而全球平均水平仅为5% (资料来源：https://canalsolar.com.br/curtailment-recorde-geracao-solar-centralizada-bradesco-bbi/)。

巴西的高限电水平，加上补偿条件缺乏透明度，有可能引发电力行业爆发系统性危机。她表示：“危机就在家门口，随时爆发（Ela está à nossa porta）。” 

问题解决需要时间

她不仅批评现行法规存在缺陷，还批评解决问题的拖延，以及尚未兑现的解决方案承诺。事实上，巴西政府曾表示将在2025年3月之前提出一项提案，但迄今为止尚未兑现。她表示： “这降低了我们（对于巴西作为投资目的地的）信心（Isso reduz nossa credibilidade enquanto destino）”。

造成其对于巴西电力行业负面看法的另一个原因是推迟了本应于今年6月举行的最新储备电力合同拍卖。巴西国家电力系统运营管理局（ONS）层进一度表示，这一机制对于确保可靠的电力需求满足至关重要。

该拍卖原定于去年8月举行。然而，该拍卖因法律程序而受阻，导致拍卖规则的制定多次延期。随后，该拍卖定于2025年6月举行，但是，今年4月，巴西矿业和能源部又颁布了一项法令，撤销了拍卖规则，实际上取消了新建和现有天然气和生物燃料水力发电和火力发电项目电力合同的招标程序。对此，由于相关利益方对拍卖事宜不满而提起法律诉讼，最终导致该拍卖于近期被迫取消。

此外，她还对巴西国会围绕第1300/2025号临时措施（Medida Provisória nº 1.300/2025）的发展动向表示担忧。她肯定了这项提议修改巴西行业监管的措施，但也批评其文本修正案数量过多：居然有近600条。

“规划者已经从巴西电力监管局（EPE）转移到了国会。这大大降低了一个需要从中长期而非短期角度考虑的行业的效率，而我们只关注其中一方的优势。”