风险预警 | 驻刚果民主共和国大使馆:在刚处理劳务和用工问题的提醒
刚果(金)对外国人在刚工作实行较为严格的管理政策,对签证、工资标准等有较为全面的法律法规。非法务工和劳务用工纠纷是中国公民在刚果(金)较为常见的风险,总结近年来有关中国公民在刚劳务用工案例,使馆就此提醒如下:
一、风险。刚果(金)总体安全风险较高(安全形势通报详见http://cd.china-embassy.gov.cn/zytz/)。偷盗抢劫可能导致人身伤害;医疗卫生条件较差,疟疾、霍乱等传染性疾病如治疗不及时可能导致死亡。来刚前应全面评估工作风险,以及自身工作技能和承受能力,慎重决定来刚工作。
二、机会。刚本国失业率较高,就业机会稀缺,切勿听信他人“淘金”传言而盲目来刚寻找工作机会。如签证、工作岗位、待遇保险等未得到落实,或本人的相关工作能力有限、健康状况不佳,可能面临无工可务、基本吃住等得不到保障的问题。
三、签证。刚对外国人签证有严格的法规,在刚工作需办妥工作签证,用人单位有责任和义务协助员工办妥相应签证手续。在刚境内转换办理工作签证程序较为繁琐。雇主雇用无工作签证人员,未持相应工作签证而在刚工作的,依当地法律均属非法务工,不仅个人权益无法得到有效保障,且可能面临罚款、拘押、遣返等处罚。因我馆在当地无执法、调查、取证权,建议如遇相关执法行为请尊重当地法律,勿干扰、对抗刚方执法行为。如遇刚方执法部门过度执法及侵犯自身基本权益事,可向刚执法部门提起行政诉讼,同时也可向我馆提供案件具体信息(如报案号),我馆将要求刚方公正执法,保障中国公民合法权益。
四、合同。当事双方均勿相信任何口头承诺,务必签订用工合同,就签证办理、往返费用、医疗保险、辞退离职等做详细约定,确保双方权益得到有效保护,以便在发生分歧时有据可依。特别提醒,要留意辞退、辞职相关的违约条款,包括限制性和罚款性条款,并对中途辞退离职等可能情况和影响做好准备,以免得不偿失。请注意,不合理或违法条款可能被视为无效。
五、纠纷。刚劳动仲裁程序较为复杂。应根据合同约定,依法依规协商解决纠纷。双方可寻求侨团居间调停,或咨询征求法律专业人士意见。也可寻求驻刚使馆(使馆领事保护与协助电话:+243-851474669)帮助,或向雇主或外派劳务公司国内注册地或户籍所在地相关商务部门、对外劳务合作商会、公安部门或工商行政管理部门投诉举报;还可回国后向中国对外承包工程商会的外派劳务人员投诉中心(联系电话010-84242557,84242447)反映或通过法律程序解决。非法律渠道的帮助或协调不是仲裁,并不妨碍当事双方通过司法途径解决纠纷,更不能替代当事双方承担应该承担的责任和义务。使馆在当地无执法权,只能视情协助推动双方协商解决,不具有强制力。
六、护照。护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的重要证件,护照持有人不得因任何原因或目的将护照抵押、借用或转让给他人,用工一方在任何情况下均不得采用直接或变相长时间扣押护照的方式对被雇用一方进行约束,更不得直接或变相限制员工人身自由。如有需要,在刚中国公民可在线申请补(换)发护照或旅行证回国,使馆将依法依规办理。
使馆再次特别强调,在刚中国企业和个人,务必遵守当地法律,依法依规用工,采取切实措施,保障员工的工资待遇等福利;在刚中国公民应合法工作,自觉维护自身正当权益,提高自我保护意识和能力;双方应杜绝违法行为,签署并切实履行合同约定,主动兑现承诺,承担各自应该承担的责任;依法、理性处理劳务用工中出现的问题或纠纷。