EMTM 与 ENTSO-E 的关系：顶层设计与执行协同的欧洲电力市场一体化核心机制。

EMTM（欧洲电力市场目标模型，European Electricity Market Target Model）与 ENTSO-E（欧洲输电系统运营商网络，European Network of Transmission System Operators for Electricity）是欧洲电力市场一体化的核心驱动体系，二者形成“立法框架-执行机构”的协同关系，共同推动欧洲电力市场从“国家垄断”向“统一大市场”转型。

其中，EMTM 是欧盟通过立法确立的顶层设计框架，为市场一体化提供政策依据与目标导向；ENTSO-E 是由欧洲输电系统运营商（TSO）组成的执行机构，负责将 EMTM 的政策目标转化为具体的市场规则、技术标准与运行机制，推动跨国家、跨区域的电力交易与系统协调。

一、EMTM：欧盟立法确立的电力市场一体化顶层框架

EMTM 是欧盟为打破国家垄断、促进跨境电力交易、实现资源高效配置而构建的核心政策工具，于 2009 年通过“第三能源法案包”（Third Energy Package）正式确立，是欧洲电力市场整合的法律基础。其核心定位是“统一规则下的跨国市场耦合”，通过协调各国市场规则、输电容量分配与价格形成机制，推动欧洲电力市场向“单一大市场”目标演进。

1. EMTM 的核心机制与目标

EMTM 的核心机制围绕“全时段覆盖、隐式拍卖、价格耦合”展开，覆盖远期、日前、日内及平衡市场全流程，旨在通过统一规则实现电力资源在时间与空间上的高效配置：

• 分阶段市场结构：将电力交易分为远期、日前、日内与平衡市场，形成“前瞻性供需平衡+实时偏差修正”的全流程体系。其中，日前市场是 EMTM 的“核心枢纽”，通过“市场耦合机制”（如欧洲电力交易所 EPEX SPOT 的 SDAC）整合各国日前报价，计算统一出清价格（MCP），实现跨国电力的隐式拍卖（价格信号引导电力从低价区流向高价区）。

• 隐式拍卖与价格耦合：EMTM 的核心机制是“隐式拍卖”，即交易双方无需直接协商跨国输电容量，而是通过“价格信号”自动引导电力流动（如德国风电过剩时，电力自动流向法国核电或挪威水电）。价格耦合（如泛欧价格耦合 PCR）是隐式拍卖的具体实现方式，通过 EUPHEMIA 算法同步计算多国价格与容量分配，最大化社会福利。

• 跨国输电容量分配：采用“基于流量的市场耦合（FBMC）”，考虑电网物理约束（如线路热极限、电压稳定），释放更多可用容量，适用于结构复杂区域（如中西欧 Core CCR）。

2. EMTM 的立法与政策背景

EMTM 的建立是欧盟“能源联盟”（Energy Union）战略的核心组成部分，其立法依据包括：

• 1996 年《电力指令》（96/92/EC）：开启发电与输配电业务拆分，为竞争创造条件；

• 2003 年《内部市场指令》（2003/54/EC）：强制输配电业务彻底独立，催生独立输电系统运营商（TSO）；

• 2011 年“第三能源法案包”（Third Energy Package）：确立 TSO 独立地位，明确“市场耦合”为核心机制，推动跨国电力交易。

二、ENTSO-E：EMTM 的执行与协调机构

ENTSO-E 是欧洲输电系统运营商（TSO）的联盟组织，成立于 2009 年（“第三能源法案”），成员包括 36 国 43 家 TSO（覆盖欧洲大陆、北欧、英国、爱尔兰等区域），是 EMTM 政策目标的具体执行者。其核心职能是将 EMTM 的“顶层设计”转化为“实际行动”，通过制定市场规则、技术标准与运行机制，推动跨国家、跨区域的电力交易与系统协调。

1. ENTSO-E 的核心职能

ENTSO-E 的核心职能围绕“市场规则制定、技术标准统一、运行协调”展开，支撑 EMTM 的落地实施：

• 市场规则制定：发布《网络代码》（Network Codes），包括《容量分配与拥堵管理代码》《电力平衡代码》等，规范跨国电力交易的流程与规则（如隐式拍卖的具体实施、输电容量的分配方式）。例如，《容量分配与拥堵管理代码》明确了“基于流量的市场耦合（FBMC）”的具体规则，确保跨国输电容量的公平分配。

• 技术标准统一：推动海上风电并网、储能系统、智能电网等领域的标准化，确保跨国电网的兼容性与稳定性。例如，采用《海上风电路线图》提出的六大优先技术议题（如地理区域与竞价区整合、海上平衡机制），统一欧洲海上风电并网技术标准（如 RfG 2.0 规范），确保海上风电与陆上电网的兼容性。

• 运行协调：协调 TSO 之间的跨国交易与系统运行，解决跨境争端（如输电容量分配争议、价格差异问题）。例如，通过“联合分配办公室（JAO）”协调 20 家 TSO 的跨国输电容量拍卖，确保交易的公平性与透明度。

2. ENTSO-E 与 EMTM 的协同机制

ENTSO-E 与 EMTM 的协同主要体现在“规则落地、技术支撑、运行保障”三个层面：

• 规则落地：ENTSO-E 将 EMTM 的“隐式拍卖”“价格耦合”等核心机制转化为具体的市场规则（如《网络代码》中的《电力市场耦合规则》），确保各国市场规则的一致性。例如，德国与法国的日前市场耦合后，价格差异从 2015 年的 15 欧元/兆瓦时缩小至 2024 年的 5 欧元/兆瓦时，正是 ENTSO-E 落实 EMTM 价格耦合机制的结果。

• 技术支撑：ENTSO-E 推动技术标准的统一（如海上风电并网标准、智能电网标准），为 EMTM 的“跨国耦合”提供技术保障。例如，采用 ENTSO-E 的“海上风电场接入规范”，TenneT（荷兰/德国 TSO）成功将北海风电输送至荷兰陆地，支撑了 EMTM 的“可再生能源消纳”目标。

• 运行保障：ENTSO-E 协调 TSO 之间的跨国交易与系统运行，解决运行中的问题（如输电容量不足、价格波动）。例如，2024 年德国风电过剩时，ENTSO-E 通过“隐式拍卖”机制，将德国风电自动流向法国核电，避免了系统崩溃，确保了 EMTM 的“实时平衡”目标。

三、EMTM 与 ENTSO-E 的协同效果

EMTM 与 ENTSO-E 的协同，推动欧洲电力市场实现了“统一规则、跨国耦合、高效配置”的目标，取得了显著效果：

1. 市场一体化程度显著提升

欧洲电力市场已形成“七大区域市场+泛欧统一市场”的格局，区域市场（如中西欧、北欧）的一体化程度超 80%，价格趋同率＞90%（如北欧市场 2023 年价格差异较 2015 年缩小 60%）。泛欧统一市场通过“市场耦合”（如 SDAC、SIDC）实现跨国电力的自由流动，2024 年欧洲跨境电力交易量达 1.2 万亿千瓦时，占总交易量的 40%。

2. 可再生能源消纳能力增强

EMTM 的“隐式拍卖”机制与 ENTSO-E 的“技术标准统一”，推动可再生能源（如北欧水电、南欧风电）的跨区域消纳。2024 年欧洲可再生能源消纳率达 90%以上（如德国风电消纳率达 95%），较 2015 年提高了 15 个百分点。

3. 系统稳定性与效率提高

ENTSO-E 推动的技术标准统一（如海上风电并网标准、智能电网标准），提高了系统的稳定性与效率。例如，TenneT 通过 ENTSO-E 的“海上风电场接入规范”，将北海风电输送至荷兰陆地，2024 年荷兰风电占比达 30%，较 2015 年提高了 10 个百分点。

四、结论：两者协同是欧洲电力市场一体化的核心动力

EMTM 是欧洲电力市场一体化的顶层设计框架，为市场一体化提供政策依据与目标导向；ENTSO-E 是执行机构，负责将 EMTM 的政策目标转化为具体的市场规则、技术标准与运行机制。二者的协同，推动欧洲电力市场实现了“统一规则、跨国耦合、高效配置”的目标，为欧洲能源转型（如“Fit for 55”目标：2030 年温室气体排放较 1990 年减少 55%）提供了关键支撑。

未来，随着欧洲“全国统一电力市场”（如中国）的建设，EMTM 与 ENTSO-E 的协同经验（如统一规则、隐式拍卖、跨国耦合）将为中国提供重要参考，推动中国电力市场的“低碳转型”与“高效配置”。