今天上午（2025年12月3日），韩国首尔汝矣岛的电力基础设施中心内，召开了由韩国可再生能源产业最新管理机构气候能源环境部（기후에너지환경부）新任部长金成焕（김성환）主持的“陆上风电跨政府部门加速推广工作组（TF，韩文：육상풍력 범정부 보급 가속 전담반”第一次全体会议，韩国政府各相关部委、地方政府和公共机构均派代表参加，会议公布了“陆上风电发电推动战略（육상풍력 발전 활성화 전략）”。

近年来，韩国政府一直致力于发展可大规模开发的海上风电。但是，考虑到大规模发展海上风电需要大量的前期基础设施建设工作，包括内陆港口开发和安装船（WTIV）建造，因此，在本届李在明政府任期（2025-2030）较难取重大进展。此外，还有诸多事项需要与其他部门协商，尤其是国防部和海洋水产部。

考虑到陆上风电项目的建设速度远远快于海上风电项目，新一届韩国政府的可再生能源管理最高机构气候变化部将未来的工作重点放在陆上风电。

截至目前，韩国陆上风电累计装机容量仅有2.3吉瓦(截至2025年6月底)，年新增装机容量根式只有区区200兆瓦左右。

基于之前的项目经验，从安装风电测量设备到项目竣工，复杂的审批和监管流程大约需要十年时间。陆上风电建设需要经过复杂的许可程序，受8个部委共22项法律法规的管控。

对此，韩国气候变化部正在加速与韩国国防部、韩国林业厅、韩国气象厅、江原道（省）、庆尚北道（省）、全罗南道（省）、韩国能源局（KEA）、韩国电力公司（ Kepco）和环境研究所成立一个工作组，以解决许可瓶颈并缩短建设周期。

此前，测风塔的安装是韩国陆上风电项目审批流程中的首要障碍，未来，韩国政府将以韩国气象厅提供的数据对此进行替代使用。

此外，环境影响评估（迄今为止韩国风电项目开发过程中的最大障碍）将优化一级生态自然区域的使用审批流程，并允许在授予开发许可证时优先考虑环境影响评估。

在发放山林地区临时使用许可证时，森林道路使用和国家森林许可证的审批标准也将得到简化。韩国气候变化部发言人表示：

“我司预计，通过简化审批流程，可以将（陆上风电项目）开发周期从10年缩短至6年，最优情况下可缩短至4年(인허가 절차를 간소화하면서 개발기간을 10년에서 6년으로 최대 4년을 단축할 수 있을 것으로 기대한다)。”

韩国气候变化部将携手韩国林业厅及地方政府，引入公众主导的规划场地制度，以发掘出韩国国有林地中风资源优良的公有制林地，并支持其发放项目开发许可证。

根据今年年初最新颁布的《海上风电特别法》（韩文：해상풍력특별법）规定，应由公共部门而非私营部门负责确定潜在项目选址。此举表明新一届政府正在致力于加快陆上风电的开发及建设。

韩国政府计划于2027年启动一个装机容量约100兆瓦的陆上试点项目，并在此基础上制定扩建计划。启动公私合作陆风项目招标，安装300台韩国国产陆风机组”。

此外，韩国政府还计划通过引入规划选址等措施，将陆上风电的平准化电力成本（LCOE）从目前的每千瓦时180韩元（2025年12月03日汇率，约合0.87元人民币）降低到2030年的150韩元（约合0.72元人民币）以下。

韩国政府将于2026年上半年公布“中长期陆上风电招标路线图（중장기 육상풍력 입찰 로드맵）”，全面阐述到2030年为止的陆风招标容量。该路线图将包括一项以公众主导的招标计划，旨在到2030年安装超过300台韩国国产风电机组。

针对约占项目总体CAPEX 60%的风电整机，韩国政府计划出资支持6兆瓦以上容量陆风机组产品的研发工作，并提高主轴承、变流器等关键部件的韩国本土化率。

为了提高项目周边居民针对项目的接受程度，韩国政府计划推广“风能创收村（韩文：바람 소득 마을）”的项目模式，激发起项目周边居民推动风电项目的积极性，并将收益用于当地社区福利和公共类项目。

当地居民委员会（笔者注：类似中国乡村地区的农业合作社）作为项目公司的成员参与公开招标时，该项目将被政府视为具有公共福利性质，并享受电价溢价待遇。

为加强项目管理，隶属于韩国气候变化部的“风电项目推进小组（풍력보급팀）”已升级为“陆上风电管理科室（육상풍력과）”。

韩国政府还将考虑扩大目前仅限于海上风电项目的政府担保范围，将陆上风电也纳入其中，并将陆上风电担保额度提高至项目融资贷款额的70%。

截至目前，韩国已向总计205个陆上风电项目办法了发电业务许可证（“路条”，EBL，발전사업허가），总装机容量为10.2吉瓦。韩国气候变化部已对上述项目开展了全面调查，结果显示，总计98处项目（对应容量5.1吉瓦）因许可证问题而出现延误，另有46个项目（对应容量1.7吉瓦）缺少对接人回复或正在考虑停止开发。

金成焕部长表示：“扩大陆上风电装机规模是能源转型的一项关键任务，同时，在此过程中增强韩国的风电产业竞争力和成本竞争力也至关重要。我们将汇聚所有力量，打造出一支专注陆风业务的政府工作小组。”

韩国政府计划，在2025年底之前与相关部委联合公布一项扩大和分配海上风电基础设施的联合计划。

本次会议内容核心要点总结如下：

1) 设定2030年6吉瓦和2035年12吉瓦的装机目标

2) 引入公共主导的选址规划体系

3) 规范和完善相关法规和体系，使用韩国气象厅数据重新确立风资源测量流程

4) 在气候能源部和韩国林业厅内设立专门机构

5) 加快并网速度

6) 扩大担保和贷款范围

7) 建立公开竞争性招标制度

8) 为技术研发和风电设备投资提供激励措施

9)扩大风电场发电收益共享社区

10)立法规定风电场距离居民区规定并明确例外情况