马达加斯加解除16年矿业禁令，全面放开多数矿产许可，黄金开采仍被“卡住”
1月29日周四晚间，马达加斯加政府宣布，解除已实施16年的新矿业许可证禁令，除黄金外，大多数矿产的勘探与开采许可将重新开放申请。
此举意味着自2010年起为审视矿业治理与法律框架而冻结的许可审批工作，正式迎来解冻。
不过，由于监管难题尚未破解，黄金开采许可的禁令将继续维持。
马达加斯加矿业与石油部长卡尔·安德里亚马拉尼（Carl Andriamparany）在周四晚的新闻发布会上解释，这项长达16年的暂停措施，初衷是为全面检讨国家的矿业治理结构与法律体系，确保未来的许可发放更加规范、透明。
“矿业许可证是运营商与投资者合法开展工作的基本工具，”安德里亚马拉尼说，“正因如此，我们决定解除许可发放的禁令。”
矿业是马达加斯加经济的支柱产业，主要出口矿产包括镍、钴、石墨和钛铁矿。其中，Ambatovy镍钴项目是该国旗舰矿业工程，吸引了大量外国投资，并在出口收入中占据重要份额，堪称拉动经济增长的“引擎”。
根据马达加斯加在2025年底发布的最新《采掘业透明度倡议》（EITI）报告，截至2023年，矿业管理部门手中仍有约1650份矿业许可申请处于待审状态。这意味着一旦禁令解除，审批流程将面临不小的压力与考验。
尽管多数矿产许可将重启，政府却决定继续冻结黄金开采许可。安德里亚马拉尼给出的理由是：官方统计的黄金产量与全国实际手工采矿规模存在巨大差距。
他透露，过去一年的官方数据显示，申报的黄金产量仅略高于13公斤，在全国采矿活动如火如荼的背景下，这个数字“微不足道”。“鉴于这种情况，政府承认目前无法对该领域进行有效监管并建立严格的监测系统。”
解除16年禁令，标志着马达加斯加矿业政策的一次重大转向，有望吸引新一轮国内外投资，激活镍、钴、石墨等优势矿产的开发潜力。然而，黄金开采的持续禁令也凸显出该国在小规模与手工采矿监管上的短板。
在全球绿色能源与高科技产业对镍、钴、石墨需求持续攀升的背景下，马达加斯加的开放举措恰逢其时，但若不能尽快补上黄金等领域的监管漏洞，或将影响外界对其矿业治理能力的整体信心。未来，如何在吸引投资与强化监管之间找到平衡，将是马达加斯加矿业新政的关键考验。 （综合马达加斯加矿业部新闻发布会、EITI 2025报告及相关官方声明）
