中国中铁总经理张宗言正式升任董事长，原党委副书记陈云升任总经理，原董事长李长进因年龄原因辞任相关职务。8月21日，这一消息在国资委官网正式公布，8月25日，上市公司中国中铁发布公告。正常人事更迭，稀松平常。值得关注的不只是一二把手是谁，还有他们的经历和成长背景。比如，新任总经理陈云，是新近一位从中国交建成长起来的领导干部。如果仔细梳理会发现，近几年，中交输出了不少央企主要负责人，包括

• 连续两任中国铁建董事长孟凤朝和陈奋健

• 中国五矿总经理国文清

• 中国诚通董事长朱碧新

• 中国中铁总经理陈云

输出的其他央企领导干部还有中国中铁股份公司副总裁任鸿鹏、中国通号党委副书记杨永胜等。

连续向中国铁建输出两任董事长中国铁建连续两任董事长均由中交“空降”，这在央企人事任免的历史上也是少有之事。不过上一任董事长孟凤朝本就是铁道兵出身，后调任中交，2010年任中国铁建董事长。2018年6月，孟凤朝到龄，7月，中交集团总经理陈奋健调任中国铁建董事长。孟凤朝卸任前后的2018年，中国铁建颇不平静，当年7月，中国铁建接连发生建筑施工较大事故，被国务院安委办约谈。陈奋健成长在总部位于广州的中交四航局，一口广普给人留下独特的印象。中国中铁和中国铁建两家建筑央企虽然营收高于中国交建，但利润低于后者。尤其海外板块，是中国交建的优势，却是中国铁建的短板。根据ENR2016年排名，中国交建国际化经营指数为29.95%，中国电建为26.77%，中国建筑为8.31%，中国铁建为5.22%，中国中铁为4.87%。2018年ENR排名中，中国铁建刚刚超过了一直领先的中国中铁。

到任中国铁建后，陈奋健接连出访泰国、以色列、俄罗斯等国，提出打造“品质铁建”，践行“海外优先”战略。中国铁建和中国中铁并非没有海外业务，只是主要在利用国内思维搞海外，业务和商业模式有所局限。前任领导们虽然也重视海外，也清楚海外业务要转型，但第一次正式提出“海外优先”战略，是在陈奋健到任后。

（上表中铁总经理应为中国铁建董事长）

在中国铁建2019年海外工作会议上，陈奋健指出中国铁建海外大发展的条件已成熟，时机已到来。海外发展要从依靠企业自身力量单打独斗向依靠国家双边多边经济合作以及与优秀企业合作借力借势转变；从海外重点关注铁路向交通基础设施转变，从单纯的工程承包向投建营一体化转变；从传统的信息跟踪、承揽项目向前端入手制造项目、创造项目，提供一揽子解决方案转变；从使用国内资源要素向要素资源属地化、国际化转变；从国内思维搞海外向适应国际市场规则转变。海外优先要做到思想优先、资源优先、政策优先、保障优先。这些思路很多正是中国交建此前的做法经验，也从侧面反映了中国铁建海外板块的弱项之所在。陈奋健到任一年后的今年7月，“品质铁建”迎来企业管理层面变革——铁建总部机关31个部门压减至21个，其中总部职能部门18个，成为中国铁建发展历史上的重要里程碑。虽然改革力度空前，但实际上，这一调整在央企中已相对滞后。与其他建筑央企相比，目前，中国交建总部职能部门14个（不包含5个事业部），中国建筑总部职能部门17个（不包含2个事业部）。相比那些近几年压减工作成绩明显的央企，比如，中核集团和中国核建重组后，总部机构大幅精简，仅保留了4个议事协调机构、13个部门；华润集团总部机构仅10个。

国文清：路桥建设党委书记到中国五矿总经理中国五矿总经理国文清与中交的渊源，源于早年他曾任职中国交建子公司路桥建设党委书记。当年，路桥建设是国内公路施工行业最早的上市公司。2006年，中国路桥和中国港湾重组成为中国交建，2013年，后者吸收合并路桥建设，实现在A股上市。

据国文清在路桥建设任上的相关讲话透露，国本人生在农村，19岁中专毕业做中学语文老师，后来做县教育局秘书、县政府秘书、副镇长、行署专员秘书、省委秘书，29岁做河北省高速公路管理局局长。2008年以后，国文清接连任职中冶集团总经理、董事长。2015年底，中冶集团整体并入中国五矿，国文清任五矿总经理至今，由国资委管理的主要负责人转为中管企业主要负责人。

朱碧新：中国交建副总到中国诚通董事长就在7月底，中国诚通总经理朱碧新升任董事长，他也是一位老中交人。在中国诚通原董事长马正武转任中国融通后，朱碧新不出意外地接任了董事长一职。

朱碧新长期在中交工作，2006年，41岁的他任职中国交建副总裁，离开中交前，兼任中交地产董事长和绿城中国董事会联席主席。朱碧新任职中国诚通总经理时，正是新一轮国企改革如火如荼展开之际，中国诚通成为两家国有资本运营公司试点之一。近几年，随着由朱碧新任董事长的中国国有企业结构调整基金等在市场上不断出击，诚通在央企中的地位与日俱增，发挥着独特的作用。

连续向中国中铁输出两名领导干部文章开头我们提到，陈云长期在中交任职，2006年起担任中交副总裁，2017年担任中交党委副书记。从河海大学港口与航道工程专业毕业后，他曾在交通部工管司、基建司工作逾10年，后历任神华黄骅港务公司总经理，中国港湾计划经营部主任、资产管理部总经理，中国港湾副总经理，中交集团副总裁。

近几年，陈云露面较多的地方是在中交几大明星工程之一的蒙内铁路，陈云此前担任中交蒙内铁路指挥部指挥长。2018年6月，中交海外房地产公司总经理任鸿鹏调任中国中铁股份公司副总裁，成为中国中铁股份公司层面最年轻的副总（1974年生）。2017年7月，任鸿鹏还当选第四届中央企业青联副主席，一同当选的还有已经从国家电网副总调任广西壮族自治区副主席的杨晋柏（1973年生，全国最年轻省部级），中铝集团副总卢东亮（1973年生）等人。

任鸿鹏工作后的事迹主要体现在海外业务。1997年从沈阳建筑大学公路与城市道路专业毕业后，他12年深耕非洲卢旺达，修建了卢旺达70%的公路干线。2006年中卢建交35周年，中央领导访问卢旺达，任鸿鹏协助使馆做好接待，担任代表团用车总调度，确保了访卢用车无一故障和延误。2010年，任鸿鹏获第四届中非友好贡献奖，评选为“感动非洲”十大人物。

未来合并重组？若要分析这些干部的成长经历，多数都有一个共同点：在中交的外经平台企业中国港湾或中国路桥的工作经验。比如陈奋健曾担任中国港湾董事长；陈云曾任职中国港湾副总经理。比如朱碧新曾任中国路桥党委委员；任鸿鹏曾任中国路桥副总经理。另外，2017年7月调任中国通号党委副书记的杨永胜，也曾任中国路桥党委书记。从这两家企业走出来的领导干部，最早“走出去”，最早懂得什么是市场经济。对于致力于要成为世界一流企业的大型央企，他们或许能带去不一样的思维和想法。主要负责人之间的调动，往往被很多人理解为重组的前兆。有关中国交建、中国中铁、中国铁建分分合合的讨论也不在少数。随着建筑业存量市场逐渐饱和，没有人能够保证，十年或二十年后，这3家基建巨无霸没有合并重组的可能。或许，未来这家公司可以简称“中基”？