概要

在分析既定时间内某国的重大经济事件时，“冷冰”的统计数字并不一定能反映现实全貌。在这些数字的背后，有些人正在拼尽全力过上体面的生活。近几个月，绝大多数阿尔巴尼亚公民陷入生活困境，他们饱受通货膨胀的压力、缺少工作机会、工资收入低下等等。人们原本希望今年夏季某些服务业和其他相关产业复苏，进而改善人民的经济生活，但是最终事与愿违。更为不确定的是，所有国内专家都预测，面对即将到来的冬季，该国经济状况会更加严峻。

引言

2022年8月中旬，一名居住在阿尔巴尼亚偏远村庄的48岁男子因付不起账单和买不起食物而自杀。几天后，一名居住在偏远地区的14岁男孩在河边努力钓鱼时溺水身亡。男孩家中只有母亲能够工作，孩子们只能靠钓鱼为生，而在同一条河流中该家庭已经失去了两名亲人。这些才是那些冷冰冰的数字背后的故事，是21世纪都没能减贫的欧洲国家艰难困苦的故事。相反，贫困人口群体数量还在增长，社会上最弱势的群体几乎得不到任何救助，并在“一个接一个的危机”下努力谋生，人们常常会想：这个国家还能支撑多少呢？

持续的消费危机

国际市场商品价格一路走高，导致阿尔巴尼亚民众经济消费活动呈现新的下降趋势。疫情损害了商品供应链，俄乌冲突进一步加剧了经济危机，导致大宗商品价格达到历史新高，进一步对国家经济产生更广泛的影响。从进口数据中就可以看出，阿尔巴尼亚国内消费正在减少，2022年7月，消费品零售总额下降了8.4%。此外，阿尔巴尼亚国家统计局 (INSTAT) 发布的数据显示，2022 年 1 月至 7 月该国进口货物共计280万吨，而去年同期进口量为310万吨。进口量减少的货物主要为“燃料和矿物”类商品（主要是石油）。此外，钢铁是阿尔巴尼亚进口量最多的商品之一，今年1至7月，进口量同比下降了5%；陶瓷类商品进口量同比下降了17%。与建筑业相关的石材和水泥类别商品进口量也下降了 13%，但需要指出的是，过去两年政府批准了大量建筑许可证，建筑业正以历史最高速度发展，然而，建筑材料进口却呈下降趋势，这显然不合乎常理。

另一类与阿尔巴尼亚人生活息息相关的进口商品是谷物。统计数据显示，2022年1月至7月谷物进口量下降了 15%。受到俄乌冲突后国际谷物市场涨价的影响，许多进口商在夏末秋初农作物新收成后推迟了采购计划。农业肥料的进口量也大幅下降了 62%。2021年前6个月进口化肥11.5万吨，2022年前7个月仅有4.4万吨。从货值看，货物进口额同比增长23.9%，但是这完全是由价格上涨导致。简而言之，国家进口商品数量同比减少了，却多花费了约 8.35 亿欧元。

危机的受益者：石油企业和政府

在石油价格空前上涨的高峰期，阿尔巴尼亚政府设立了一个特别委员会来控制油价。自该委员会成立以来，各项决定均有利于石油公司而非公民。2022年8月，“全球价格指数”（Global Price Index）将阿尔巴尼亚列为全球油价最高的国家之一。阿尔巴尼亚每公升柴油单价排名世界第14位，排在新加坡、德国等发达国家之后。在《全球价格》（Global Price）报告中，阿尔巴尼亚是全球油价最高的 20 个国家之一，而最近阿尔巴尼亚的油价仍呈现上涨趋势。过去六个月，政府为控制油价、使价格透明而创建的机制，基本上没有发挥什么作用。很明显，这个特别委员会服务于少数企业而非公民，而公民最终付出了高昂的代价。

政府是油价上涨的获益者之一，因为价格上涨意味着税收增加。根据阿尔巴尼亚财政和经济部（Ministry of Finance and Economy）的数据，今年前7个月国家财政收入总额同比上涨了 16%，共计440 亿阿尔巴尼亚列克 (ALL)，约合 3.75 亿欧元。与 2021 年同期相比，税务总局（General Directorate of Taxes）和海关总署（General Directorate of Customs）的收入预计同比上涨18.9%，比之前的预算计划增收了 5.8%。多出的收入主要来自进口商品增值税、消费税、关税和采矿租金。

阿尔巴尼亚当局如何处理价格危机？

众所周知，受到经济危机打击最严重的是社会上最贫穷的群体。在大多数欧盟国家，20%最贫穷家庭的生活成本比最富有家庭的生活成本上涨了约两倍。作为一个发展中国家，阿尔巴尼亚该数字达到了40%到50%。一般而言，无论哪国政府，面对此种情况时，首要任务都应该是采取措施，支持那些无力应对高昂能源和食品价格的低收入家庭，同时促进消费，避免经济衰退。例如，欧盟的政策制定者对一些商品进行限价，以应对能源成本上升问题，此外还实施了补贴、减税等措施。然而，阿尔巴尼亚政府并未采取此类干预措施，商品价格依旧居高不下。一些阿尔巴尼亚专家认为，政策制定者需要实施有针对性的援助政策，例如为最容易受到危机影响的群体提供财政支持。而在确定哪些群体可以领取政府补贴时，政策设计应避免欺骗和操纵。

危机中的最大受害者：公民

根据“巴尔干晴雨表”（Balkan Barometer）最近的一项调查数据显示，经济困境和发展停滞是阿尔巴尼亚民众最担忧的经济问题。本次调查指出，虽然经济困境是巴尔干地区公民的主要担忧事项之一，但是这种担忧在阿尔巴尼亚更为普遍。阿尔巴尼亚59%的受访者将困难的经济形势列为最大问题。如果该数据属实，那么实际情况可能要更为严峻。即使未来商品价格出现小幅上涨，也会有非常多的人的生活变得更糟，甚至还会出现各种人间悲剧。

结语

获取食物的权利是一项基本人权，意在保护所有人有尊严地生活、免于饥饿和营养不良，保证粮食安全。对于政府而言，不将这一权利视为优先事项是不可接受的，然而当局甚至没有将其视为主要关注事项。对于阿尔巴尼亚社会中最需要帮助的群体来说，国库中的额外税收收入足以转换为生活补贴，发放给有需要的人，缓解他们面临的生活困境。实际上，即使政府有额外税收收入，也没有分配给那些有需要的人。如今看来，主要问题既不是最近的俄乌冲突，也不是过去的疫情管制，而是贪婪、腐败和冷漠的恶性循环，让社会之中最脆弱的群体困顿而死。