印度尼西亚（下称“印尼”）独特的自然气候、人口及民族文化等要素共同作用影响着印尼的政治沿革。1945年8月17日，印尼正式脱离殖民统治宣布独立，并于8月18日颁布《印度尼西亚共和国宪法》。自1998年起，印尼开启民主改革进程，允许更多政党参与国家最高权力机构——人民协商会议。自2004年起，总统人选由人民协商会议投票改为由全国选民直接投票选出，总统直接对选民负责。印尼国家选举委员会（KPU）宣布印尼定于2024年2月14日举行换届大选。截至2023年5月，已获得政党或政党联盟正式提名的总统候选人共有三位，分别是现任中爪哇省省长甘贾尔·普拉诺沃、现任国防部长兼大印尼运动党党首普拉博沃·苏比安托、前任雅加达特区首长阿尼斯·巴斯威丹。综合多家民调机构结果来看，现任总统佐科属意的同党派候选人甘贾尔在三人中相对领先，但优势并不明显。在进入第二轮投票对决的情况下，甘贾尔和普拉博沃的最终胜选概率可能呈现“五五开”的局面。换届选举将受到候选人及其支持党派政治履历、民族与种族情绪、宗教因素及军方态度等多重因素影响。

印度尼西亚将在2024年2月14日迎来第八任总统及政府换届大选。现任总统佐科·维多多以海洋支点和经济外交为外交政策的重心，对华态度相对亲和，在其最近两届连续任期内（2014—2019年和2019—2023年），中印尼间双向贸易和投资往来日益密切。总统换届或给印尼发展政策和中印尼关系带来不确定性，本篇报告将对印尼大选进行前瞻性分析。

一、 印尼基本简介

印度尼西亚（下称“印尼”）是一个位于亚洲东南部的群岛集合经济体，由分布在太平洋和印度洋间的17508个岛屿组成，其中约6000个岛（约34%）有人居住。印尼陆地面积191.4万平方公里，海洋面积316.6万平方公里，拥有非常丰富的海洋资源，素有“千岛之国”的称誉。

自然气候方面，印尼横跨赤道线两侧，全年炎热而不分四季，仅受季风影响分为旱季（5月—10月）和雨季（11月—次年4月）两季。厄尔尼诺现象导致印尼在旱雨两季发生干旱、森林火灾或暴雨、洪涝等极端情况更加频繁。此外，印尼位于亚欧大陆板块、太平洋板块、印度洋板块三大板块的交界处，由于大陆架运动和板块间相互作用引起的火山喷发和地震等灾害相对活跃。

人口方面，印尼人口规模排在全球第四，仅次于印度、中国、美国。根据2020年印尼第七次人口普查，印尼人口总数为2.7亿人。从年龄结构来看，15岁以下年轻人口和15—64岁劳动人口占比分别约25%和68%，保持较高增长潜力。从分布来看，印尼人口分布严重不均衡，印尼56%的人口（约1.52亿人）集中在面积不足全国总面积10%的爪哇岛上，使爪哇岛成为世界上人口最密集的岛屿。

民族文化方面，印尼本土主要有马来和美拉尼西亚两大种族，又细分为100多个民族和300多个部族，其中爪哇族是最大的民族，占全国人口的47%；外来民族以华人最多，占全国人口的5%。印尼有200多种民族语言，从马来语发展而来的印尼语被定为官方语言。印尼主张宗教信仰自由，多种宗教并存，其中信奉伊斯兰教的人约占87%，穆斯林人数居世界首位。

二、 印尼政治沿革

1945年8月17日，印尼宣布正式独立，并于8月18日颁布《印度尼西亚共和国宪法》[3]。根据宪法，印尼实行单一共和制，“信仰神道、人道主义、民族主义、民主主义、社会公正”是建国五项基本原则（又称“潘查希拉” [4]）。印尼三权分立框架下，行政权力由政府行使，总统任政府首脑、国家元首和武装部队最高统帅；立法权由政府和两院制[5]的人民协商会议共享；司法权归最高法院和最高检察院，独立于行政和立法机构。

2.1 历史溯源

印尼的历史最早可追溯到公元前2世纪后半，爪哇岛上出现了最早的奴隶制经济体——“叶调”。公元5世纪到13世纪末，以苏门答腊为中心的斯里佛王国和以爪哇为中心的玛瓦贝西王国在如今印尼区域上建立了相对统一和强大的东南亚海上统治区，同时伊斯兰教传入印尼并迅速发展，取代了印度教和佛教的地位。自16世纪起，印尼进入伊斯兰教鼎盛时期，形成了一系列伊斯兰教王国林立的局面，包括特尔纳特、苏木都剌、马六甲、井里汶、亚齐、万丹等。此后到1945年8月独立，印尼区域内的群岛实际上都不存在统一的“国家”“民族”“语言”概念。该区域先后遭到葡萄牙、荷兰、英国、日本等经济体为掠夺廉价香料、经济作物等资源进行的殖民统治，经历了由封建殖民地向半封建半殖民地的社会变迁。

2.2 印尼独立

直到20世纪初，印尼的民族资产阶级引导民族觉醒，殖民地人民逐渐萌生家国意识，民族民主运动开始兴起。1927年，苏加诺倡议成立了“印尼民族主义者联盟”，次年改名为“印尼民族党”。1945年8月17日，苏加诺宣告印度尼西亚独立，8月18日《颁布印尼共和国宪法》，苏加诺和哈达当选为印尼首任正、副总统，建立了总统制。

1950年，苏加诺彻底摈除荷兰殖民主义对印尼的残余掌控，宣布成立统一的印尼共和国，临时宪法规定实行议会制，由苏加诺任总统，议会中的多数党组成内阁。1958年，苏加诺提出实行“有领导的民主”，提出了民族主义、宗教主义和共产主义合作的思想，即“纳沙贡”思想，同时利用印尼共产党和军方相互制衡。1963年，苏加诺发起“马印对抗”反对建立马来西亚联邦，并于1965年1月退出联合国，抗议马来西亚成为联合国安理会成员[6]。1965年，苏加诺病重时发生了“9·30事件”，军方将领苏哈托趁机迅速镇压印尼共产党，实际掌握了政府权力。1966年，苏加诺迫于军方压力将总统权力转交给苏哈托。

1966年，苏哈托建立以军队为首的军事独裁“新秩序”（New Order）政府，使大批军人进入中央和地方政府机构中[7]。苏哈托反对共产主义，寻求西方援助，与东南亚邻国媾和，共同建立了东盟和亚太经合组织。1975年“新秩序”政府颁布政党法，仅允许专业集团党、印尼民主党、建设团结党三个政党存在，实际由与苏哈托关系最紧密的专业集团党专政。1997年亚洲金融危机对印尼造成全面冲击，1998年又因燃料和电费价格波动引起印尼全境爆发大规模的恶性骚乱，苏哈托由于治国不力，在民众示威和国会压力下宣布印尼将提前举行大选，他本人不再接受总统候选人的提名。在下届总统诞生前，权力暂交副总统哈比比，印尼进入民主改革的过渡时期。

2.3 民主改革[8]

1998年5月，党禁正式被解除，允许更多政党参与国家最高权力机构——人民协商会议。人民协商会议作为专业集团党专政机构的历史终止。1999年，印尼举行了建国以来第一次自由民主的全国大选，有48个政党参加。印尼人民协商会议选举阿卜杜勒拉赫曼·瓦希德为印尼第四任总统，梅加瓦蒂为副总统。2001年，人民协商特别会议以渎职罪罢免了瓦希德总统职务，梅加瓦蒂接任总统，成为印尼史上第一位女总统。同年，印尼人民协商会议对宪法进行修订，总统和副总统不再由人民协商会议选举产生，改由全民直接投票选举，总统将直接对选民负责而不是对人民协商会议负责，且每任五年，只能连任一次。

2004年7月，印尼举行历史上首次由选民投票推选国家最高领导人的选举投票（下称“总统直选”），原政治安全统筹部长苏希洛搭档人民福利统筹部长尤素夫·卡拉在总统直选胜出。2008年，第42号《总统选举法》提高了印尼总统选举的门槛，规定在国会选举中至少获得20%的席位或者至少25%的全国有效选票的政党或政党联盟才能推举总统组合。2009年7月，苏希洛搭档原印尼央行行长布迪约诺在第二次总统直选中成功连任。

2014年7月，雅加达省长佐科·维多多搭档前副总统尤素夫·卡拉印尼第三次总统直选中胜出。2017年，印尼国会进一步提高了总统参选门槛，通过修订法令规定只有登记且在审核合格后的政党才能参与普选，参选政党须有党名、党址、党徽及合法成立条文并且在印尼各省份、75%的县市及50%的乡镇设立支部组织；必须拥有至少1000名或全国千分之一人口数量的党员（以居民证为凭）；30%的党员必须是女性等。2019年4月，印尼举行历史上首次总统和立法机构同步选举。佐科和印尼伊斯兰教法学者理事会总主席马鲁夫搭档，以55.5%得票率赢得总统选举，于2019年10月开始本届任职，任期至2024年10月。

三、 佐科·维多多的政治主张与成绩

佐科·维多多（Joko Widodo）是印尼第一位平民背景的总统，1961年出生于中爪哇省梭罗市普通木匠家庭，信奉伊斯兰教。他从政前曾是木匠和家具商人，2002年成为印尼手工与家具工业协会的主席，并在商会任职期间表现突出。2005年佐科代表民主斗争党竞选梭罗市长，正式进入政界，任市长的第一个五年期间不仅降低了梭罗市的犯罪率，还提振了地方经济，于是在选民支持下于2010年顺利连任市长。2012年，佐科高票当选雅加达特区首长，在整顿印尼首都地区交通拥堵和治理水患问题等方面赢得了雅加达特区乃至印尼社会的认可。

2014年，佐科在民主斗争党大力推举下击败普拉博沃当选为印尼第七任总统。在其第一个五年任期内，佐科提出了 “全球海洋支点愿景” （Global Maritime Axis，下称“愿景”），使印尼的发展重心逐步从陆地转向海洋。佐科认为，印尼自步入民主化进程以来，经济发展成绩瞩目，但印尼作为一个群岛经济体，重陆地而轻海洋的发展重心错位导致印尼海洋基础设施不足、境内非法捕鱼活动、海军建设滞后等问题愈发严重。因此，愿景主要突出推进基础设施建设和捍卫海洋主权两个核心。基础设施方面，佐科提出建立“海上高速公路”的概念并制定了相应的港口发展计划，要求印尼成为沟通太平洋和印度洋的枢纽，改善印尼数万岛屿间的联通。海洋主权方面，佐科明确表示“坚决捍卫每寸陆地和海洋领土”，要维护海产品的主权，开展海洋外交，增强海军实力，发挥印尼群岛经济体的地缘优势。印尼军方遂遵循总统指示对多艘外来非法捕捞渔船进行了逮捕或炸沉。外交方面，佐科政府采取实用主义思路，调整了前任总统苏希洛时期“只交朋友，不做敌人”（A thousand friends, zero enemies）的主张，将印尼“独立自主”的外交方针落实为发展“对印尼有利”的外交关系。佐科无视来自美国的压力，选择加强与中国在海港、机场、高速路等基建方面的合作；同时强势驳斥周围经济体的抗议，宣称印尼因非法捕鱼遭受巨大损失，因此炸船合法合理；更以打击非法捕鱼过程中暴露出海军能力不足为由扩张军费支出，向印尼“海上强国计划”迈进。愿景的逐步落地有效提升了印尼的国际竞争力，佐科任内支持率也不断攀升。

2019年，佐科再次击败普拉博沃当选总统，开启了第二个五年任期。佐科在就职宣誓时承诺将把发展人力资源、创造就业机会列为第二任期的执政重点。2020年11月，佐科正式签批了《创造就业综合法》，旨在鼓励扩大国内外资本参与、优化印尼就业环境，是印尼成立以来最大、最全面的法规法案。此外，由于首都雅加达人口过分集中、地区发展不平衡、城市下沉严重、面临火山地质带威胁及地缘政治因素等原因，佐科政府着眼长远，正式推动将首都从雅加达迁至东加里曼丹省努桑塔拉的法律程序和建设准备[11]。佐科保持了“商人思维”的执政风格，一切决策以印尼经济利益为出发原点，连任初期的民众满意度稳定在70%。在新冠疫情爆发后，佐科因采取“大规模社会活动限制”“小规模社区活动限制”“社会活动紧急限制”等防控措施被认为压抑了经济活动，导致民众满意度有所下滑。在推动疫后复苏方面，佐科着力推进“五大国家宏伟进程”：一是限制镍、铝、铜、锡等资源原矿出口，推进自然资源的深加工和产业化；二是优化清洁能源，壮大绿色经济；三是加强对公民法律、社会、政治等权利的保护；四是继续推进经济数字化，促进中小微企业转型升级；五是新首都的可持续建设和发展。随着2023年初疫情限制解除且能源、商品等价格恢复稳定后，民调机构LSI调查显示民众对佐科政府的满意度一度达到76.2%，创下其执政以来的新高。

四、 2024年换届大选进程

佐科在其总统任内的出色表现和高民众满意度引发盟友及部分民众对佐科修改宪法或推迟选举以延长任期的设想，但为维护印尼来之不易的民主改革，佐科严正强调自己将不会延长任期，并于2022年4月召开2024年换届大选筹备会，向社会传达2024年大选将如期进行的明确信息。

印尼国家选举委员会（KPU）在筹备会后宣布印尼定于2024年2月14日举行换届大选，选举总统和副总统、国会（DPR）、地方代表理事会（DPD）、省及县/市人民代表委员会（DPRD）。2022年12月，KPU对申请参加2024年大选的18个全国性政党进行审查后确认有17个政党符合参选资格，其中9个为现任议会政党、8个为非议会政党。非议会政党包括5个参加2019年大选未能通过4%得票率议会门槛的政党和3个新成立的政党。

根据2017年7月人民代表委员会通过的条例，规定只有在现任国会中拥有至少20%席位（即115个席位）或在上次选举中获得25%选票的政党或政党联盟才有资格提交总统候选人名单。截至2023年5月，已获得政党或政党联盟正式提名的总统候选人共有三位，分别是现任中爪哇省省长甘贾尔·普拉诺沃、现任国防部长兼大印尼运动党党首普拉博沃·苏比安托、前任雅加达特区首长阿尼斯·巴斯威丹。

4.1 甘贾尔·普拉诺沃

甘贾尔·普拉诺沃现任印尼中爪哇省省长（2013年至今），是民主斗争党及其联盟党提名的2024年总统候选人。甘贾尔1968年出生于中爪哇省的普通农民家庭，在获得法学学士后曾在石油和天然气行业工作。作为苏加诺主义的忠实追随者和苏哈托独裁手段的反对者，甘贾尔于1996年加入原印尼民主党（已解散），在民主过渡后随苏加诺之女梅加瓦蒂创建并加入民主斗争党，开始了他的从政生涯。在梅加瓦蒂2001—2004年的总统任期内，甘贾尔通过党内分配的国会席位，正式进入公共服务部门。随后梅加瓦蒂连任竞选失败、民主斗争党连续两届作为反对党活动的2004—2014年期间为甘贾尔提供了在政坛大放异彩的机会。甘贾尔面容端正、口齿清晰，是极具人格魅力和演讲天赋的政治家，以攻击政府林业政策管理不善、部门腐败而闻名，并通过领导特别委员会修订国会内政监督、地方自治、官僚改革、土地事务等方案进一步树立了良好声誉。2013年，甘贾尔通过发起“不腐败，不撒谎”的反腐败运动赢得了地方选举，回到中爪哇省担任省长。2018年，甘贾尔通过搭档具有伊斯兰教背景的建设团结党（PPP）成员提高了穆斯林区域的选票，成功连任省长。在新冠疫情流行期间，他亲自分发食品和医疗包等行为强化了亲民政治家的社会印象，为接下来的总统竞选积累了舆论优势。

甘贾尔获得提名实际是民主斗争党内部妥协的结果。汇集了“印尼国父”苏加诺之女、印尼前总统、印尼执政党兼国会第一大党民主斗争党党首等多重光环在身的梅加瓦蒂在印尼政坛的地位举足轻重，本意提名其女儿布安·马哈拉尼为2024年换届大选的总统候选人，但最终为党派利益放弃：一是布安政治能力平庸，民调支持率显著低于甘贾尔；二是民主斗争党在佐科成功连续击败普拉博沃的经验中体会到了“平民路线”的相对优势；三是甘贾尔对民主斗争党和党首的态度忠诚，梅加瓦蒂可以继续把持党内格局。因此，尽管民主斗争党是唯一一个可以单独提名候选人的政党，甘贾尔获得提名的时间还相对晚于其他两位候选人。

甘贾尔是现任总统佐科属意的接班人，二者同为民主斗争党成员，同样出生于中爪哇省的平民家庭，执政风格也有相似之处，被认为将是最有可能延续佐科政治主张的候选人。甘贾尔参与竞选的优势主要包括：一是有现任总统佐科维多多和国会最大党派民主斗争党的支持；二是相比于军队背景的普拉博沃和人文教育背景的阿尼斯拥有更多在中央和地方政府的政治工作实绩；三是平民家庭出身更受数量庞大的普通选民青睐；四是直言不讳的犀利做派在年轻选民中拥有较高人气；五是与伊斯兰教背景政党的合作在民粹主义抬头的社会环境中有助于获取来自穆斯林选民的选票。

虽然甘贾尔的民众支持水平在三大热门候选人中相对领先，但并不是胜券在握（图表 10:）。根据印尼总统大选规则，如果总统和副总统候选人第一轮得票率无一组超过50%，则举行第二轮投票，由第一轮得票最多的两组候选人展开最后的角逐。因此从最新民调结果来看，甘贾尔相对普拉博沃的优势并不足够大（不同民调机构的结果略有差异）。如果甘贾尔无法在第一轮投票中一击制胜，而被普拉博沃拖进第二轮对决，那么甘贾尔和普拉博沃的最终胜选概率可能呈现“五五开”的局面。

4.2 普拉博沃·苏比安托

普拉博沃·苏比安托现任印尼国防部长（2019年至今），是大印尼运动党及其联盟党提名的2024年总统候选人。普拉博沃1951年出生于雅加达的政治和商业精英豪门家族，曾是前总统苏哈托的女婿[12]，其父亲是前总统苏哈托的经济部长和研究与技术部长，其祖父是印尼国家银行的创始人。1974年普拉博沃从印尼军事学院毕业[13]后，进入印尼特种部队服役，深度参与了苏哈托政府针对东帝汶的军事行动。1998年，作为战略预备役指挥官的普拉博沃试图成为其岳父的继任者，涉嫌参与引起印尼全境暴乱的军事精英集团内部政变。继任失败而从军队退伍后，普拉博沃前往东加里曼丹经营纸浆和种植生意，如今普拉博沃的努桑塔拉集团（Nusantara Group）旗下已有27家公司，覆盖了木材纸浆（Kertas Nusantara）、棕榈种植及炼油（Tidar Kerinci Agung）、海洋渔业（Jaladri Nusantara）、油气煤（Nusantara Energy）等印尼重点产业。庞大的商业版图并没有让普拉博沃放弃对最高权柄的渴望，他在2004年竞争专业集团党党首失败后，在2008年带领自己的核心圈成立了大印尼运动党，随后在2009年作为梅加瓦蒂搭档的副总统候选人参与大选，但遗憾输给了苏希洛和布迪奥诺组合。普拉博沃在竞选路上越挫越勇，分别在2014年和2019年作为总统候选人参与大选，在选举中曾提出建立利于投资的政策环境，扩大自然资源勘探；利用军事式的高效率来建设一再拖延的基础设施项目，并通过提高农业生产力在偏远的群岛地区创造就业机会；保护印尼少数宗教（非伊斯兰教）团体权利等政治主张，但两次选举均败给佐科·维多多。

2024年换届大选将是普拉博沃第四次参加大选、第三次参加总统选举，竞选搭档仍在与民族觉醒党协商讨论中，或将考虑宗教背景人士。各大政党领导人曾探讨组成“大联盟”支持甘贾尔和普拉博沃搭档参与正副总统选举的可能性，但普拉博沃明确表示自己将不考虑成为任何人的副手，而要以总统候选人的身份参选。普拉博沃参与竞选的主要优势包括：一是作为印尼传统政商精英出身的代表，普拉博沃在精英阶层拥有大批忠实追随者；二是军方已有十年不在庙堂持权，或存在支持具有军方背景的候选人重新登台的反扑动力；三是与保守伊斯兰团体的长期联盟使其穆斯林选区的根基更加扎实；四是“政治强人”的形象符合印尼日益高涨的民族情绪；五是麾下的商业集团可为其提供充足的竞选活动资金[14]。

4.3 阿尼斯·巴斯威丹

阿尼斯·巴斯威丹曾任雅加达特区首长（2017—2022年）、教育和文化部部长（2014—2016年），是国民民主党及其联盟党提名的2024年总统候选人，其本身为信仰伊斯兰教的无党派人士。阿尼斯1969年出生于印尼西爪哇的阿拉伯裔知识分子家庭，父母均为大学教授。他从马里兰大学和北伊利诺伊大学分别取得硕士和博士学位后，回到雅加达任帕拉马迪纳大学校长，致力于解决印尼教育不平等的问题。自2009年起，阿尼斯以独立专业人士身份开始参与政治活动。2010年创立非政府青年活动组织“国民民主”，但在媒体大亨苏利亚·巴洛介入改成立国民民主党后离开。随后阿尼斯作为佐科总统竞选活动的官方发言人帮助佐科在2014年大选中取胜，并被委任教育和文化部部长一职进入佐科内阁工作。2017年阿尼斯在普拉博沃和大印尼运动党的支持下，借助种族与宗教武器击败了民主斗争党的华裔基督教候选人钟万学，赢得雅加达特区的首长竞选，任职直至2022年被赫鲁·布迪哈托诺接替。阿尼斯任雅加达特区首长期间治理交通拥堵和水患问题表现不佳；但通过及时拨付政府防疫专项预算、灵活使用限制政策等举措有效应对了首都区域的新冠疫情，收获了较高的民众满意度。

印尼主要政党的总部大多集中在雅加达，为曾任雅加达特区首长的阿尼斯提供了政治活动便利。阿尼斯参与竞选的主要优势包括：一是目前支持阿尼斯的政党联盟拥有最多的国会席位，随竞选活动升温将有更大的活动音量；二是在教育领域的多年实绩有助于拉近与印尼青年选民间的距离；三是相对温和的宗教立场和无党派人士身份塑造的“无害”形象更可能在“鹬蚌相争”的战局中收集策略性投票，即选民在实际支持的候选人大概率能进入第二轮投票的情况下投选自己并不支持、但看起来更容易被击败的候选人。

除上述三人之外，经济事务协调部长兼专业集团党党首艾尔朗加·哈尔达托、西爪哇省省长的里德万·卡米尔等也是潜在的印尼总统候选人。

三位总统候选人，从左到右依次为普拉博沃、甘贾尔、阿尼斯

图片来源：www.kaltimkita.com

五、 印尼换届大选的影响因素

一是政治履历。政党之间的博弈进入白热化阶段时，通常难以避免对竞争对手的政治主张、作为、成绩等履历进行扩大化攻击，所以保证履历“干净”、准备应对方案、策划舆论引导等成为各大政党联盟和候选人的必修课。例如，甘贾尔在环境可持续性方面工作的不足，普拉博沃涉嫌侵害人权、缺乏弥合各宗教和种族分歧的努力，阿尼斯治理城市不利等均可能成为彼此攻防交锋的议题。

二是民族与种族情绪。首先，印尼逐渐从“被忽视的东南亚最大经济体”“这个星球上最大的隐形体”转型成“标志性的中等大国”“正在崛起的中等强国”。民众在感受进步的同时，对于“强国梦想”有了更加强烈的诉求，期望选出能够帮助印尼在世界舞台上更进一步的领导人。其次，印尼的“土著主义”[27]论调从苏哈托时期至今都不曾消散。民众在身份认同方面要求“自己的强大是由自己人创造的”。因此，“立人设”“亮身份”也成为候选人制造舆论的重灾区。

三是宗教因素。印尼作为全球拥有穆斯林人数最多的经济体，伊斯兰教在印尼政治生活中的影响至关重要。虽然印尼并不是政教合一，且“潘查希拉”价值观主张所有合法的宗教都受到尊重，每个公民都有宗教信仰自由，不同宗教的教徒要相互尊重，但是宗教仍然是影响换届选举的重要影响因素。

四是军方态度。1998年印尼开启民主化进程后，印尼宪法严格限制军方参政议政，现役军人也不得行使投票权，但民主改革后的军方态度仍然不可忽视。专业集团党在过去半个多世纪中一直保持着国会前二大党派的地位，其背后实际由军方支持。目前坐拥85席的国会第二大党专业集团党还在“摇摆位”。因此在KPU登记注册的时限之前，专业集团党无论是组成新的政党联盟提名新的候选人、加入现有政党联盟支持已提名候选人或表现出政治倾向，都可能使眼下“三足鼎立”的竞选格局发生新的变化。

注：

[1]UNDRR, Multiple climate hazard map of Southeast Asia, [EB/OL], 2009/12/31[2023/5/15], https://www.preventionweb.net/publication/multiple-climate-hazard-map-southeast-asia

[2] BPS-Statistics Indonesia, Statistical Yearbook of Indonesia 2023, [EB/OL], 2023/2/28[2023/5/15], https://www.bps.go.id/publication/2023/02/28/18018f9896f09f03580a614b/statistik-indonesia-2023.html

[3]又称为《“四五”宪法》，曾于1949年12月和1950年8月被《印尼联邦共和国宪法》和《印尼共和国临时宪法》替代，1957年7月5日恢复实行。1999年10月至2002年8月间先后进行过四次修订。

[4]潘查希拉（Pancasila）一词来源于印度教理想，是古代印度的佛教徒用于描述道德经的五条戒律，被引申作为印尼立国的哲学基础，反映了爪哇文化崇尚自然、崇尚和谐、强调尊卑等级的核心价值观，可以理解为宗教共存、和谐多元的包容思想。

[5]人民协商会议由人民代表会议（国会）和地方代表理事会共同组成。

[6]印尼于1965年1月20日宣布退出联合国，1966年9月19日重新恢复参与联合国活动。United Nations, Indonesia, [EB/OL], 1966/09/28[2023/05/22], https://www.un.org/en/about-us/member-states/indonesia.

[7]在苏哈托执政的32年间，人民协商会议由政党、军警、行业及地方代表等组成，成员由920人增至1000人。在1000名人民协商会议议员中，有500名为国会议员，其中400名由专业集团党、建设团结党和民主党三大政党按选举得票比例分配，另100名军人代表，由总统根据军方推荐任命。国会之外的其余500名议员中，有50名为军队代表，100名为社会各界代表，均由总统任命。另外350名为政党和地方代表，由三大政党和地方省代表按规定比例产生。

[8]中国人大杂志，印度尼西亚的立法机构及其运作特点，[EB/OL], 2015/10/09[2023/05/25], http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/zgrdzz/2015-10/09/content_1947631.htm

[9]1950年4月13日，印度尼西亚与我国建交；1967年10月30日，双方外交关系中断；1990年8月8日，双方外交关系恢复。

[10]“金币四国（MINT）” 概念由前高盛首席经济学家吉姆·奥尼尔提出，包括墨西哥（Mexico）、印度尼西亚（Indonesia）、尼日利亚（Nigeria）、土耳其（Turkey），其经济总量小于金砖经济体，但都有庞大的年轻人口，具有更强劲的经济增长前景。

[11]早在1957年，印尼开国总统苏加诺就曾提出迁都议案，在过去的半个多世纪里也时有讨论，但并未真正实施。

[12]普拉博沃于1983年与印尼前总统苏哈托的二女儿蒂提克·苏哈托结婚，二人育有一子，于1998年苏哈托辞去总统职务后离婚。

[13]印尼前总统苏希洛·班邦·尤多约诺于1973年从印尼军事学院毕业。

[14]根据KPU公布数据，2019年大选时佐科的净资产约500亿印尼盾（约335万美元）；普拉博沃的净资产约1.95万亿印尼盾（约1.3亿美元），是佐科的近40倍。

[15] Charta Politika, Dinamika Elektoral Pasca Isu Piala Dunia U-20 & Deklarasi Batu Tulis, [EB/OL], 2023/05/20[2023/05/23], https://www.chartapolitika.com/wp-content/uploads/2023/05/202305_RILIS-SURNAS-1220_CPI-1.pdf

[16] SMRC, Trend Elektabilitas Bakal Calon Presiden: Survei Tatap Muka 30 April – 7 Mei 2023, [EB/OL], 2023/05/07[2023/05/23], https://saifulmujani.com/trend-elektabilitas-bakal-calon-presiden-survei-tatap-muka-30-april-7-mei-2023/

[17] SMRC, Tren Elektabilitas Capres pada Pemilih Kritis, [EB/OL], 2023/05/07[2023/05/23], https://saifulmujani.com/tren-elektabilitas-capres-pada-pemilih-kritis/

[18] Lembaga Survei Nasional, Survei LSN: Elektabilitas Prabowo 36,5%, Ganjar 25,8%, Anies 24,6%, [EB/OL], 2023/05/04[2023/05/23], https://news.detik.com/pemilu/d-6703714/survei-lsn-elektabilitas-prabowo-365-ganjar-258-anies-246

[19] Charta Politika, SURVEI NASIONAL CHARTA POLITIKA, [EB/OL], 2023/04/30[2023/05/23], https://www.chartapolitika.com/wp-content/uploads/2023/05/Rilis-Survei-Nasional-Charta-Politika-Mei-2023-1.pdf

[20] Indikator, Rilis Indikator 30 April 2023, [EB/OL], 2023/04/30[2023/05/23], https://indikator.co.id/rilis-indikator-30-april-2023/

[21] Poltracking, Rilis Tiga Temuan Survei Nasional Poltracking Indonesia, [EB/OL], 2023/04/30[2023/05/23], https://poltracking.com/rilis-tiga-temuan-survei-nasional-poltracking-indonesia/

[22] Lembaga Survei Indonesia, Survei LSI: Simulasi Tiga Capres, Elektabilitas Prabowo Teratas dengan 30, 3 Persen, [EB/OL], 2023/04/09[2023/05/23], https://amp.kompas.com/nasional/read/2023/04/09/18250181/survei-lsi-simulasi-tiga-capres-elektabilitas-prabowo-teratas-dengan-303

[23]Indikator, DINAMIKA ELEKTORAL CAPRES DAN CAWAPRES PILIHAN PUBLIK DALAM DUA SURNAS TERBARU, [EB/OL], 2023/03/26[2023/05/23], https://indikator.co.id/wp-content/uploads/2023/03/Rilis-Indikator-26-Maret-2023.pdf

[24] SMRC, Tren Elektabilitas Bakal Calon Presiden, [EB/OL], 2023/03/21[2023/05/23], https://saifulmujani.com/tren-elektabilitas-bakal-calon-presiden-4/

[25] Populi Center, ROAD TO 2024 ELECTIONS, [EB/OL], 2023/02/13[2023/05/23], https://populicenter.org/wp-content/uploads/2023/02/FINAL-PPT_Rilis-Surnas-Feb-23.pdf

[26] Lembaga Survei Indonesia, Rilis Survei LSI 22 Januari 2023, [EB/OL], 2023/01/22[2023/05/23], https://www.lsi.or.id/post/rilis-survei-lsi-22-januari-2023

[27]“土著主义”即是将印尼人进行“土著”与“非土著”的歧视性分类，并有意识地削弱“非土著”享有的权利。阿拉伯人由于同样是穆斯林，所以通常被认为是“土著”；而华人则属于“非土著”范畴。