本周，Windeurope公司总经理吉尔斯·迪克森（Giles Dickson）表示, "欧洲风能行业经历了充满挑战的2023年，在过去的几年中，长期承受高通货膨胀和高成本，供应链不畅，项目审批许可缓慢和并网限制。尽管如此，但是近期，形势似乎在许多细分市场中出现了变化。欧盟各国政府现在已经清醒地意识到欧洲风力行业的战略潜力，并将采取措施积极给与支持，这释放了大量积极信号。对于欧盟来说，最基本的原则是，欧洲的风电产业的发展应该首先是“欧洲制造”。

进入2024年，欧盟即将修改其电力市场的规划及设计。此外，欧盟委员会于近期推出了用于激励风电产业发电的一揽子应对措施，相关措施获得了除匈牙利之外的所有欧盟成员国和300多家企业的支持，其次，就是涉及电网工程的各类规划。

与2022年类似，在过去的2023年，欧洲风能产业饱受高通货膨胀和高成本的压力。在许多情况下，风机制造商无法将此类日趋增加的成本转移给其客户。因此，在过去的两年中，风机厂商制造商一直被迫进行亏本经营。

长期以来存在的审批流程缓慢问题并未得到有效解决。多个欧盟国家及地区内的项目招投标机制设计存在问题，这导致了风电场开发商及整机商持续出现亏损。并且，风电整机供应链也蒙受到了并网审批的的诸多限制，这也明显抑制了风电项目装机量。

从长期视角来看，欧洲的风电产业前景光明，因为各国政府均承诺要实现更加宏达的可再生能源替代计划。

随着欧盟各国新颁布的并网规定陆续生效，并网“审批难”问题即将得到有效解决。

此外，通货膨胀所导致的项目开发成本高企的问题得到了缓解。当前，多个欧盟国家政府正在适当上调电价拍卖的指导价格，这也将有效地改善风电场开发商的财务收支情况。同时，风电整机制造商也正在恢复盈利。

从长期视角来看，欧洲地区风能产业具有广阔的发展前景，各国政府均承诺实现更高的陆上及海上风电装机目标。

在过去的2023年，欧盟委员会陆续推出了一揽子旨在激励和扶持境内风能产业发展的措施，正在通过实际行动来构筑起更强大的欧洲区域内风电设备供应链，2023年底，经过审议，欧盟各成员国（不含匈牙利）联合出台了新的欧洲风能产业共同宪章。

目前，欧洲各国比以往任何时候都在更加认真地对待能源自主问题。

在德国，政府决定加快项目审批进度，缩短项目建设时间和流程，这也最终使得新建风电项目数量直线上升。在波兰，新一届政府正在致力于加速向风能和其他可再生能源的过渡。

在整个欧盟内部，各成员国政府纷纷确立了更高的新增风电装机目标，同时承诺，将加强个成员国之间在可再生能源领域的跨境合作。

未来，欧盟的风电整机行业每年需要交付现在2倍以上的风电整机。

2024年对于强化欧盟风能设备供应链来说将是至关重要的一年，这关系到是否能够顺利实现2030年的欧盟能源和气候目标。欧盟委员会计划至2030年实现风电累计装机容量420GW，是当前装机量230GW的两倍。

如实现这一目标，则欧盟境内的风电产业将需要雇用20万名以上的劳动者，同时，也需要大笔资金投资于电网，海上风电领域特种船只和道路等基础设施。这是一项艰巨的任务，需要风电行业、政府和政府当局之间开展通力合作。

2024年将深刻考验欧盟境内风电设备供应链的竞争力和行业韧性。来自中国的风电整机制造商已开始在欧洲部分地区持续获得订单，尤其是在巴尔干地区。

中国风电整机价格低廉，并同时附带有延期支付的商务条款，而此类商务条款则是经合组织国家/地区（OECD）的企业所不允许提供的。

但是，欧洲风电行业也对此表示担忧，这是因为，采购中国制造的风电整机意味着增加欧盟对于中国的供应链依赖，同时，也将影响到欧盟的能源安全。此外，也涉及到电网安全问题。大型风电整机上有超过300个传感器，而这些传感器上获取到的数据应仅在欧盟境内存储及分析。

此外，采购中国风电整机设备将影响到欧洲风能制造产业的经济利益，该产业为欧洲提供了30万个就业岗位，每年530亿欧元的GDP产值。将上述收益转移到欧洲之外并不符合欧盟各国的共同利益。

当前，欧盟各国已达成相关共识，更多的可再生能源装机也意味着更多的用于电网等基础设施上的投资。当前的电网基础设施无法消纳目前计划实现并网的可再生能源。至2030年底，欧盟境内的电力需求将增长60％。

2023年11月，欧盟委员会启动了一项针对电网的行动计划，旨在实现欧盟境内电网现代化并为未来可再生能源大规模应用条件下做好基础设施方面的准备。

欧盟理事会表示，需要新增投资5840亿欧元才有望实现2030年能源及气候目标。

2023年10月份出台的振兴欧盟风电产业法案一揽子措施将改变欧洲风电行业的游戏规则。上述举措将有助于打开新的融资渠道，以推动欧洲境内风能设备制造的投资。

该宪章法案对于风电项目审批及拍卖机制设计至关重要。相关变化领域需要由欧盟各国政府在各自境内落地实施。因此，欧盟各成员国（除匈牙利之外）及风能供应链领域的300多家企业于2023年12月共同签署了欧洲风电产业宪章。

这其中也包括了类似罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、希腊、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等中东欧及巴尔干地区国家。其表现出对欧洲风能设备制造的坚定支持，同时，也承诺将采取紧急行动，以实施相关一揽子振兴协议中的各类措施。

此次的出台的欧洲风电产业宪章将有助于吸引更多投资，通过愈加清晰的拍卖时间表、快速审批、促进风能项目的拍卖，从而进一步提升风能项目的社会价值。

2023年12月中旬，欧洲议会和欧盟理事会就欧盟境内的电力市场规则的设计及修订达成了一项协议。这将有助于恢复可再生能源项目投资商的信心。

欧盟理事会将允许和支持通过不同的方法和机制来发展可再生能源。我们支持差价合同（CfDs），但是，该类合同明显无法适合所有项目。差价合同（CfDs），长期购电协议（PPA），自由市场可使用不同方法用于项目电力销售。

在正式生效之前，上述欧盟风电产业宪章需要经过欧盟理事会（2024年初）及欧洲议会（2024年4月）正式审批后通过。