本周，韩国政府表示，可再生能源配额制(RPS)转向政府主导的招标时将提供3年过渡期，在此期间，现有的RPS制度和新的招标制度实现共存。所谓的RPS制度，是由韩国政府于2012年出台的强制非可再生能源装机量超过500MW的发电企业每年通过购买或自行生产一定比例的可再生能源电力的制度，在过去10年终起到了提高韩国竞争可再生能源比重的作用。

韩国MOITE（产业通商资源部），正在积极考虑修改相关法律，决将现有的RPS转变为政府主导的招标制度，政府每年为每种可再生能源发电方式设定新装机目标容量，并接受开发商的投标，根据价格和非价格打分项目对业主授予20年长期固定合同。此举目的是通过竞争化投标活动来降低可再生能源项目的平准化单位成本（LCOE），并通过各项指标增强韩国政府对可再生能源项目开发活动的影响力。

目前，市场的焦点集中在RPS制度的正式中止日期和新制度的全面实施日期。对于未来韩国境内的可再生能源项目，项目可行性会因制度的不同而有很大差异，如果项目开发周期发生变化，则必须重新制定设备采购和融资等策略。

某位业主表示，“我们不知道RPS制度具体合适结束，也不知道政府主导的招标体系何止开始全面替代RPS制度，所以融资日程无法掌握，部分业主正字处于观望或放弃项目开发的状态。”

韩国政府预计，将在明年上半年试点引入政府主导的全面招标制度，然后维持RPS体系一定时间后再行取消。

近日，一位政府高级官员也表示，“10几年前，从固定电价（FIT）制度转向RPS制度时，提供了大约3年的过渡期。此次，从PRS制度转向招标制时也将提供足够的（过渡期）。”
韩国可再生能源行业正在密切关注政策变化对市场的影响。

据韩国电力部门统计，2020年韩国国内光伏发电年度新增装机量在文在寅总统执政期间达到最高4.1GW，而在尹锡悦政府执政后大幅下降，2022年下探至2.6GW，去年为2.8GW。同期（2020-2023年）风电总新增装机量仅为700MW。

由于各种电网支撑系统的减少和电网容量饱和，导致新增电力装机并网困难。但是，为了实现韩国政府在《第11个电力供需基本规划》中确定，至2038年的未来15年，可再生能源新增装机目标（光伏74.8GW、风电38.8GW），每年必须增加6.6GW的可再生能源发电量。按截至去年底的累计装机量计算，光伏装机量是其3.5倍，风电装机规模是其21.4倍。
此前，从今年开始，韩国电力公司（KEPCO）一直在因电网容量饱和而预计出现“限电”问题的地区限制新的可再生能源电力项目并网。

对此，韩国境内可再生能源开发商普遍要求政策宣贯充分、制度落实立足实际。一位发电企业经营者表示：“当前，政府正在致力于一项在过去10余年中发挥了重要作用的政策。但是，大多数开发商还不了解其中的内容，也没有得到韩国能源局（KEA）或韩国电力交易所（KPX）的任何说明。目前，算上户用光伏业主在内，在韩境内的光伏业主近10万个。”

对于政府主导的招投标制度，该经营者还表示，“利率高，土地成本高，但最终只会通过设置上限投标电价的制度来调节利润。无论如何，政府出台新的举措时必须符合市场竞争的逻辑。近期，韩国境内连一线金融机构都不提供项目贷款，投资商被迫纷纷涌向二线金融机构。彻底向招标市场的过渡是否真正合适值得怀疑。”