为“一带一路”企业提供优质涉外法治服务的若干建议

日常在给企业提供法律服务过程中，发现一些在一带一路国家开设公司、工厂的企业，因为语言、法律体系等原因，普遍难以遇到能为他们提供相对优质法律服务的单位。同时，了解到目前国内律师事务所开设分所主要集中在欧美国家，我国法学院对一带一路国家的法学学科尚处于空白状态。根据这些情况，从政府职能部门、律协律所以及国内法学学科建设三个角度，分析了在一带一路国家投资的国内企业缺少优质法律服务的原因，并针对性提出了相关建议。

近年来，越来越多的国内企业跟随国家“一带一路”建设，前往东南亚、非洲等地拓展业务，产生了大量东南亚、非洲等地的法律服务需求。但由于国内缺乏在东南亚、非洲等地的法律服务机构分支机构（如律师事务所分所等），导致企业不得不在东南亚、非洲等本地寻找。由于人生地不熟、风俗习惯不同、法律体系不同等原因，企业往往难以获得与之匹配的法律服务，并因此遭受损失。推进“一带一路”建设，中资企业在当地难以获得匹配的法律服务的原因主要有以下几点：

（一）国内律所开设分所重欧美，轻欠发达国家和地区。国内头部律所均会在美国、欧洲、新加坡、澳大利亚等国家的主要城市设立分所。由于“一带一路”国家一般为发展中国家和地区，国内律所很少前往这些国家开设分所。

（二）国内法学院学科设置缺失，导致人才缺乏。国内相关法学院设置的课程主要以国内法律为主，虽有国际法等涉外法学学科，但这些学科的主要内容依然是以欧美国家法律为主，对于“一带一路”国家法律学科处于空白状态（如国内研究东南亚国家法律的专家较少），学科设置本已缺失，更何谈人才培养。

（三）重视程度不够，缺乏政策支持。自2013年提出“一带一路”倡议，已经过11年，“一带一路”建设已从最初的建设投资逐渐深化到司法协作等更深层次。虽然目前司法行政部门鼓励国内律所在“一带一路”国家开设分所，但是缺少相关政策支持，导致国内律所在“一带一路”国家开设分所的积极性不高。

当前，如何为“一带一路”企业提供优质的涉外法律服务已迫在眉睫，这也是习近平总书记提出“加强涉外法制建设，营造有利法治条件和外部环境”的重要内容之一。因此，我们提出以下建议：

（一）政府、律协搭台，国内外律所唱戏。目前国内各级律师协会与欧美、香港、新加坡等发达国家交流较多，但与“一带一路”国家，特别是东南亚和非洲的交流沟通几乎为空白。因此，建议通过政府，尤其是司法行政部门以及国内各级律师协会（尤其是经济发达地区，例如上海、广东、浙江等地）组织的交流学习、学术研讨等活动，为国内律所和东南亚、非洲等地律师事务所、法律服务机构之间搭建一座交流、合作的桥梁。

（二）鼓励国内头部律所前往“一带一路”国家开设分所。目前国内律师事务所开设在境外的分所主要集中在欧美、香港、新加坡等发达国家，可通过各类政策鼓励国内有实力的优秀律所前往东南亚、非洲等地开设分所（具体政策例如：给予东南亚、非洲等地分所租金补助、外派律师生活补助，在评选各级优秀律所时予以优先考虑等）。

（三）鼓励国内各法学院校开设针对“一带一路”国家法律的课程。目前国内法学院校的课程基本上是以国内法律为主，即使有针对涉外法律的课程也主要为欧美法律，像东南亚、非洲等地的法律处于一片空白状态。因此，应当鼓励国内各法学院校开设东南亚、非洲等地的法律课程，为国内企业跟随“一带一路”走出去培养专业的法律人才。

（四）鼓励国内法学院校与“一带一路”国家法学院校开展学生交换、交流，学位互认、互授。通过与“一带一路”国家的法学院校之间的学生交换、交流以及学位互认、互授，可将这些“一带一路”国家交换生吸纳到国内一些优秀的律师事务所，进而将其派至“一带一路”国家成立的律师事务所分所，为国内企业在“一带一路”国家提供法律服务。（作者：高隽，系浙江临杭律师事务所管委会主任、临平区政协委员、民盟市委会社会法制工作委员会委员、民盟临平区第二支部主委）