根据巴西《圣保罗业报》10月14日消息，在巴西东北部地区运营的多个大型风电项目暴亏14亿雷亚尔（2024年10月16日汇率，约合人民币17.6亿元），相关损失严重打击了多个风电项目的运营，并已导致多家大型电力企业被迫冻结了原计划在巴西投资的数十亿雷亚尔规模的投资计划。

相关问题的根源包括巴西电力监管部门制定的传输巴西东北部风电场产生的电力的技术限制及管理规则，以及输电线路和变电站的建设进度迟缓，上述因素导致所有风电机组均被迫进入“限电”状态（Impondo restrições ao que cada gerador poderia entregar）。

今年8月最后一周，多家巴西境内大型发电企业代表与Aneel（巴西国家电力能源局）代表举行会议讨论相关问题的解决办法。

据悉，参会企业主要有CPFL（中国国家电网巴西电力CPFL公司，CPFL 公司是巴西最大私营电力企业,也是该国第 3 大电力企业,全资拥有 8 家配电特许权公司,占巴西配电市场份额的 13%, 巴西最大的配电企业）、葡萄牙电力EDP、法国Engie、中国国电投（SPIC）、法国Voltalia等公司参加了会议。

会议旨在详细说明每家公司因强制发电削减而遭受的损失。相关项目主要位于巴西东北部塞阿拉州（Ceará）和北大河州（Rio Grande do Norte）。

CPFL（中国国家电网巴西电力CPFL公司）称，今年已记录了至少2亿巴西雷亚尔（2024年10月16日汇率，约合人民币2.5亿元）的亏损。

法国EDP则报告称，其发电潜力已减少30%以上，每周损失约300万雷亚尔（2024年10月16日汇率，约合人民币377万元）。

主要经营风电场和光伏发电业务的中国国电投（SPIC）表示，该公司损失了65%的电力，每月亏损金额约合1000万巴西雷亚尔（2024年10月16日汇率，约合人民币1260万元）。

法国Voltalia表示，安装于巴西的1,500兆瓦 (MW) 总电力中约80%被迫限电，导致 2024年 1月至9月期间损失1.112亿雷亚尔（2024年10月16日汇率，约合人民币1.4亿元）的售电收入（Resultando em um prejuízo de R$ 111,2 milhões entre janeiro e setembro de 2024）。

会议期间，上述各家企业代表公布了相关数据，并谈到了迫在眉睫的连带性违约风险，其中包括：偿还银行债务、项目运维业务支出等，甚至提到了租赁来用于安装测风塔的土地租金事宜。与会代表表示：“限电将导致风电和光伏这一帮助巴西树立（可再生能源领域）头部位置的行业存在被摧毁的风险（Risco de destruição de um setor que ganhou em credibilidade e exemplaridade no mundo）”。

上述指责并非毫无根据。根据巴西电力部门的规定，所有发电企业均应签订了保证交付一定电量的售电合同合同。

当巴西国家电力系统运营局 (ONS) 决定减少电力上网容量时，相关发电企业不仅将无法继续收到售电收入，而且还需要从外部电力市场上采购电力，以履行其发电容量承诺。

进入2024年，上述情况更加糟糕，因为巴西境内多个大型水库已经干涸，并且需要从热电厂获取电力，而热电厂的发电成本比其他能源贵出不少。

对此，法国Voltalia拉丁美洲区总裁罗伯特·克莱因 (Robert Klein)表示，有多家企业已经耗尽现金。“这是发电业主在巴西的可再生能源行业经历过的最为危急的情况。所有人都陷入到了一个恶性循环。流动资产面临压力。这给巴西可再生能源行业的未来发展带来了一个非常糟糕的先例（Isso cria um precedente muito ruim），行业失去了信心（tira a confiança）。”

于18年前进入巴西市场的法国电企Voltalia停止了在巴西的进一步投资。“我司有8吉瓦的投资项目池，总金额约合50亿雷亚尔，但现实是，目前很难做出建设新项目的决定。无法继续这样下去（Não há como seguir assim）。”

法国Total能源巴西本地合作企业Casa dos Ventos公司的机构总监费尔南多·埃利亚斯(Fernando Elias) 解释说：“巴西ONS出于技术原因（从巴西电力系统的安全到现有设备的限制）限制了东北部地区的电力分配。“我们知道，ONS正在不惜一切代价追求电力安全，但这一决定不能以投资商为代价”。

他表示，巴西的电力交换结构是根据预计的发电量增长进行规划的，但这些工程并未实施。“由于外部问题导致业主的发电业务无法实现收入非常荒唐的。我们无法对那些并非我方过错的问题蒙受损失（Não podemos pagar por algo que não temos culpa）。”

据巴西可再生能源行业人士表示，今年，巴西东北部地区蒙受“限电”影响蒙受损失的风电及光伏项目发电总量已相当于巴西最大电力项目伊泰普水电站三个月的发电量。

近期，“限电”问题持续升级并最终导致诉诸法庭。在试图与巴西Aneel解决与涉及监管特许权合同并最终无果后，多家发电商转而诉诸法庭。发电业主表示， Aneel应该将上述“限电”情况归类为外部因素导致的影响，相关损失必须通过追加电费给与弥补。但是，巴西Aneel拒绝了这一提议。

对此，巴西《圣保罗页报》记者联系了Aneel，但Aneel方面没有回应相关请求。

ONS表示，其按照巴西政府既定的安全标准进行监管，电网电压变化源于设备故障，因此，必须 “将发电量限制在与风力和光伏电站的容量兼容的范围内”。

“这不属于“限电”运行，而是为了确保整个系统负载供电的可靠性。电网运营方正在与发电代理商和设备制造商合作，以提高设备的性能”。

ONS表示，“由于电力系统内存在电力过剩及传输电网无法充分运行，确实存在部分电力限制的问题。

对此，巴西风能协会(Abeeólica)主席Elbia Gannoum表示：“ 如果拿不出切实可行的解决方案，风电和光伏行业将无法继续在巴西顺利发展。目前，我们处于矛盾的境地，人口高度集中的巴西东南部地区正在经受干旱导致的大规模缺电问题的影响。讽刺的是，风电及光伏项目云集的巴西东北部地区，众多项目正在被迫“限电”，而业主居然还被被迫支付罚金。”

下图说明：2024年8月，巴西境内已有超过1400个市县遭受干旱（红色：极端干旱，黄色：严重干旱）

CPFL表示：“我司仍在继续降低发电量，并仍在与巴西电力管理机构联系以解决此事”。EDP表示，风能和光伏发电量的削减“对巴西电力系统构成了重要挑战”，并且这“导致了发电项目的重大损失”。

SPIC国家电投巴西公司方面表示，自2022年2月以来，其位于巴西东北部皮奥伊（Piauí）和塞阿拉（Ceará）两州内的光伏蒙受重大损失。“国家电投希望通过良好的行业治理来解决这些问题，这将影响巴西未来的投资决策和维持可再生能源行业的竞争力。”

2022年6月，国电投巴西公司收购了巴西东北部的两个绿地光伏项目70%的股权。国电投与阿特斯阳光电力合作，投资超过20亿雷亚尔建设光伏电站，总装机量738兆瓦，已于2023年底投入运营。

Marangatu 项目位于巴西皮奥伊州的莱拉市，装机容量446兆瓦。Panati-Sitiá项目位于塞阿拉州Jaguaretama ，装机容量292兆瓦。

（https://fullenergy.grupomidia.com/spic-brasil-adquire-projetos-de-geracao-solar-no-piaui-e-ceara/）