2025年02月17日，韩国电力行业期盼已久的三项涉及能源的新法规（电网扩建法、核电高放射性废弃物管理法、海上风力发电特别法）韩国产业通商资源部中小风险投资企业委员会上经朝野两党全票通过。

基于2024年底韩国"长期固定PPA海风项目拍卖"视角的韩国风电产业链现况总结+趋势判断

韩国国会下属的工业、贸易、能源和中小企业及初创企业委员会也将于本月19日（本周三）召开全体会议正式通过上述三项能源领域法律，按照计划，上述法律最快将于本月内颁布实施。

《海上风电特别法》为韩国风电产业发展描绘了新的蓝图

本次即将正式颁布的《海上风电特别法》规定，将海上风电项目由民间资本主导方式转变为韩国政府机构主导的 “ 规划选址（韩文：계획입지，详见下“笔者注”）”方式。旨在通过加强政府机构的主导作用，以及简化一度极其复杂的风电业务许可程序来加速风电项目的普及，通过兼顾海洋空间公共性质的平衡发展，为早日实现韩国社会的碳中和做出贡献。

笔者注：韩国所谓的“规划选址（계획입지）”方式类似日本的“国家级海上风电项目区域指定”规则，每年由政府机构组织位于中央政府制指定海域内的海风项目招标；在相关区域内项目开发过程中可享受包含各类审批、统一并网、环评、地方居民&利益团体协商机制、公共海区占用、政府拨款扩建临近既有港口、税收优惠等特殊政策，可以理解为发展海上风电的"特区（包含相关海域及周边辅助港口）"。

为此，专门设立了“预可研规定（예비타당성）”机制，并且，如果韩国企划财政部长认为有必要迅速推进某海上风力发电项目，则可以申请免于预可研阶段（简言之，Case by case, “特事特办”）。

此外，经过韩国朝野各党之间的讨论，明确了该法案的目的旨在 “强化(海上风电项目的)社会公共属性（공공성 강화）”。此举是为打消韩国社会各界担忧韩国政府机构通过开发风电项目之后，再将经营权转手让渡给以境外资本和大型企业为主的私有资本的行为。

韩国产业通商资源部资源委员会在野党监事金元一（音译）表示：“由于海上风电项目具有社会公共属性，因此，可以免去预可研阶段，从而有助于项目的社会公益性、开发速度、资金筹集。”

此外，还规定，如燃煤电站运营企业转向参与投资建设海上风电项目时，在招投标过程中将位于特殊优惠政策。此举目的是鼓励燃煤电站厂商顺应全球“碳中和”的大的历史趋势开展“能源转型”工作。

现有的已取得经营许可的海上风电运营商，可以选择继续按照现有法律规定开展业务，也可以按照专门法律规定纳入海上风电开发区享受相关优惠政策。
海上风电项目提速在即，跨韩国政府各部委间政策及现有制度限制有望“松绑”

韩国风电业界对《海上风电特别法》的通过表示欢迎。韩国风力发电产业协会在解释该法案的重要性时表示：“截至目前，韩国依然缺乏能够系统性地管理海上风电开发和运营的法律体系，包括欧洲、中国台湾（地区）、日本等大多数开发海上风电的国家，都是在政府主导、以规划的海域为主体，在法律框架内有序地扩大海上风电（해상풍력개발국가 대다수가 정부가 주도하는 계획입지를 토대로 한 법의 틀에서 질서있게 해상풍력을 확대하고 있다）”。

但是，韩国行业内也有意见表示，韩国政府需要加快跨部委之间额工作协调，以实现到2030年实现14.3吉瓦（GW）海上风电装机量的目标。

在韩国，海上风电从开发到商业化运营至少需要5年时间，但如果没有完善的海上风电布局政策，市场可能会陷入数年的停滞，从而错过黄金时机。截至2023年9月，韩国境内正式投入COD的海上风电装机容量仅有129.5兆瓦，不到政府确立目标的 1%。

有观点认为，改善低效的许可程序以及获取和使用公共水域的程序将加速海上风电的快速发展。

韩国风电业内某人士表示：“如果不配合出台简化项目开发许可等推动行业发展的措施，依然很难实现2030年的装机目标。不仅对新入局企业，而且对现有的开发商企业，都必须切实地改善许可程序”。