2月21日（本周五），韩国产业通商资源部（MOTIE）召开电力政策审议委员会，最终确定了2024年-2038年韩国全国长期电力供需展望及发电设施建设计划。电力基本计划为期15年，每两年修订一次。

本次计划的重点在于到2038年为止，将韩国境内的可再生能源占比从目前的8.4%提高到29.2%，并将以核能和可再生能源为中心的零碳能源（CFE）占比扩大到70.7%，重点放在核电和可再生能源方面，加速向碳中和转型。

根据本次确定的《第11个电力供需基本计划》（제11차 전력수급기본계획）预测，受半导体等尖端产业发展、AI数据中心建设热潮、电动汽车普及、电气化转型等因素影响，未来韩国境内的电力需求将急速增加。

其中，根据预测，伴随着韩国京畿道龙仁地区的半导体产业集群（1.4GW）等高新科技产业和数据中心（耗电量：4.4GW）的建设，以及随着氢还原炼铁和电动汽车推广和应用，工业和居民向电气化过渡（耗电量：11GW）等将会产生新的额外电力需求，2038年的电力需求容量157.8GW。

为了应对电力需求的快速增长，至2038年将新建10.3GW电力项目，相当于7座1.4GW级别的现有核电站。韩国政府计划大幅扩建核能和可再生能源设施，同时，考虑国家温室气体减排目标 (NDC) 也将推动增加清洁能源。

部分达到使用年限的老旧燃煤电厂将被改造为液化天然气电厂，一些老旧燃煤电厂将改建成抽水蓄能、氢气、氨气发电等。此前规划的Shinhan'ul（신한울）核电站（3号、4号机组）和Se’ul（새울）核电站（3号、4号机组）也将按计划建设。

2035-2036年将建设1座0.7GW的SMR（模块化小型反应堆），2037-2038年将建设2座总装机容量为2.8GW的核电站。在本次的电力基本计划草案阶段，曾经讨论过建设3座大型核电站，但是，在审查了新建核电站的经济可行性后，最终确定了建设2座大型核电站+1座小型核电站的。

在新增建设容量中，有1.5GW容量将通过竞标市场引进，氢能、可再生能源、SMR等绿色电源相互竞争，引进最具竞争力的电源。

考虑到2030年国家温室气体减排目标（NDC），预计2030年可再生能源装机量将达到78吉瓦，2038年将达到121.9吉瓦。

为了促进可再生能源的普及，政府计划扩大工业园区的光伏发电装机、放宽海上风力发电项目之间的距离限制、简化项目许可问题并要求搭配ESS储能系统。

随着可再生能源设施的增加，预计到2028年将完成23GW容量的ESS装机。此外，韩国政府还将推动电网的增建和扩容工作，用于加速清洁能源的传输。

预计到2038年，仅以京畿道龙仁地区的半导体产业集群(见下图)为代表的半导体产业电力需求就将达到15.4GW。数据中心的需求在第十个计划中最初估计为1.4GW，在本次的第十一次电力供需计划中已增加至4.4GW。

电动汽车的普及以及工业和日常生活的电气化预计将带来11GW的额外需求。此外，也将在全国各地的工业园区内建设3GW LNG电站，并在韩国西南部地区和东海岸海区建设10GW容量的远距离电力传输线路。

按照《第11次基本电力供需计划》规定，韩国政府将在2025年内推进液化天然气容量市场的主要招标程序和新的储能系统运营商的选定。此外，韩国也正在对新的核电站建设（韩国水电核电）项目的选址过程和绿色能源招标市场的设计采取具体落地措施。

继电力基本计划之后，韩国还计划制定今年上半年长期输变电设施计划和第16个长期天然气供需计划。

韩国产业通商资源部表示：“在《第11次基本电力供需计划》中，为了满足AI、半导体等新增加的电力需求，将协调利用核电、可再生能源、氢能等各种清洁能源的内容添加其中”。按照政府估计，此举将有利于清洁能源转型的能源政策落地、解决长期困扰私有资本投资电力项目计划的不确定性风险。

韩国《第11次基本电力供需计划》分析：

1. 战略定位：核电与可再生能源双轨并行

• 核电复兴：韩国明确将核电作为核心基荷电源，计划到2038年核电占比提升至35%，并推动自主SMR技术出口（如：捷克核电项目）。
• 可再生能源作为补充：年均7GW的可再生能源目标（以光伏和海上风电为主）需依赖储能系统（ESS）和电网升级，但当前进度仅完成目标的43%，执行压力较大。

2. 阶段性策略的灵活性与风险

• 过渡期依赖LNG：2030年代初通过LNG热电联产填补缺口是务实选择，但可能增加碳排放和能源进口成本（韩国81%化石燃料依赖进口）。
• 市场机制创新：引入“无碳电源容量市场”试图通过市场化手段优化电源结构。