中企承建肯尼亚里鲁塔-恩贡米轨铁路项目继续推进，高等法院裁定程序合规
近日，肯尼亚高等法院作出重要裁决，批准继续推进由中国路桥承建的里鲁塔-恩贡米轨铁路线项目。法院认定该项目在环评程序前已进行了充分的公众参与，驳回了环保组织的请愿请求，认为其未能证明存在实质性或潜在的环境危害，也未充分论证缓解措施的不足。这一判决为总投资87亿肯尼亚先令（约合6734万美元）的重大基础设施项目提供了法律保障，项目预计建成后每日可服务至少1万名乘客。
肯尼亚总统鲁托（前右）在开工仪式上为里鲁塔-恩贡米轨铁路线项目揭碑
肯尼亚高等法院就里鲁塔-恩贡米轨铁路线项目作出裁定，认定肯尼亚铁路公司和中方合作伙伴在项目启动前已进行了足够的公众咨询。该铁路线全长12.5公里，贯通内罗毕和卡贾多两郡，途经里鲁塔、卡伦、布尔布尔和恩贡四地。2023年6月末，中国路桥签署该项目合同，以EPC总承包模式推进，是其在肯尼亚承建的首条城市通勤铁路项目。
此次裁决回应了由卡伦朗加塔地区协会提交的一项请愿，该协会指控项目在公众参与方面存在程序瑕疵，声称部分直接受影响的居民未被纳入咨询范围，同时强调2024年4月12日在卡伦举行的利益相关方会议上仍未有环境影响评估（EIA）报告出具。他们还质疑施工方在恩贡一块由肯尼亚兽医服务局所有土地上动工前，缺乏必要的环境审查和社区沟通。
其次，请愿方对项目可能带来的环境影响表示严重担忧，包括空气、水体和噪音污染，对卡伦生态敏感区域生物多样性的潜在破坏，以及对居民区树木覆盖的负面影响。同时，他们批评政府未充分探索替代路线，未公开相关预算和规划细节，违背公共财政管理原则。此外，部分公众参与问卷存在日期及签名缺失的情况，进一步引发质疑。
高等法院法官安妮·奥莫洛在裁决中表示，综合现有证据，法院认为肯尼亚铁路公司在2024年5月17日向国家环境管理局（NEMA）提交环评报告前，已进行了充分的公众参与。因此，不能以公众参与不足为由撤销环评许可。她指出：“请愿方未能证明项目将造成实际或迫在眉睫的环境危害，亦未质疑报告中所列的缓解与修复措施的有效性。”
法院同时强调，需要在保障公众享有清洁健康环境权利与推进缓解交通拥堵的基础设施项目之间取得平衡。法官指出，请愿方收到环评报告后，未就具体措施的可行性提出异议，而是持续聚焦于公众参与流程本身。
奥莫洛法官还注意到政府方面的承诺，即项目对私有财产和社区的影响将保持在最低限度。据此，她裁定：“我不予撤销或废止被告方与本项目建设和相关工作的任何决定。”
