欧盟氢能银行补贴 “转舵”：近半数中标项目退出，资金转向储备项目

作为欧盟推动绿氢产业规模化发展的核心金融工具，欧洲氢能银行（EHB）近期遭遇重大波折。

第二轮补贴拍卖中，15 个入选项目里有 7 个未能推进至签署补贴协议阶段，近半数中标项目中途退场。

在此背景下，欧盟委员会宣布将原本计划发放的 9.92 亿欧元（约合 11.7 亿美元）补贴资金，重新分配给此前未中标的储备项目，以应对行业当前面临的多重挑战。

核心背景：欧洲氢能银行的定位与运作

欧洲氢能银行（EHB）由欧盟委员会主导设立，核心目标是通过提供直接补贴等金融支持，降低绿氢生产的初始成本，推动欧洲电解制氢产能快速扩张，助力欧盟实现 “2030 年绿氢年产能达到 1000 万吨” 的战略目标。

其运作模式以公开拍卖为核心，通过市场化竞价确定补贴额度，吸引能源企业、基础设施开发商参与绿氢项目投资，截至目前已开展两轮大规模补贴拍卖，是欧盟氢能产业发展的 “重要推手”。

第二轮拍卖遇挫：7 大项目退出，涉及多类标杆工程

今年 5 月，欧盟完成第二轮欧洲氢能银行补贴拍卖，共筛选出 15 个绿氢生产项目，计划发放 9.92 亿欧元（约合 11.7 亿美元）补贴，投标报价区间为每公斤氢气 0.20-0.60 欧元（约合 0.24-0.71 美元），覆盖荷兰、德国、西班牙等多个欧盟成员国。

据拍卖规则，项目开发商需在中标后两个月内提交金额相当于补贴资金 8% 的完工担保金，以保障项目落地，而部分企业未能达到这一核心要求，成为项目退出的重要原因。

此次退出的 7 个项目中，不乏多个备受关注的大型标杆项目：

荷兰 Zeevonk 项目：由瑞典Vattenfall与哥本哈根基础设施合作伙伴（Copenhagen Infrastructure Partners）联合开发，规划建设 560MW 电解制氢设施，是本轮拍卖中规模较大的项目之一，于本周早些时候宣布因相关条件未达标延期并退出；

德国 H2-Hub Lubmin 项目：德国能源企业 Deutsche ReGas 主导，规划 210MW 制氢产能，旨在为当地工业和交通领域提供绿氢，因项目推进受阻选择退出；

西班牙 Catalina 项目：由 CIP–Enagás Renovable 公司开发，规划 500MW 制氢规模，是西班牙重点绿氢布局项目，最终未能进入补贴协议签署阶段；

此外，西班牙开发商 Ignis 关联企业旗下的 Galena Renovables 7、Armonia Green Sevilla 等小型绿氢项目，也因各类问题退出本轮补贴申请。

资金 “转投” 储备项目，应对行业共性难题

面对近半数中标项目退出的局面，欧盟委员会迅速调整策略，决定将 9.92 亿欧元补贴资金重新分配给 “储备项目”， 这些项目此前参与了第一轮或第二轮氢能银行拍卖，但因竞价等原因未能中标，却通过了欧盟对项目可行性、环保性等核心指标的评估。

欧盟委员会表示，此举是为了确保补贴资金 “用在刀刃上”，始终流向具备实际落地能力的项目。

当前，欧洲氢能产业正面临多重挑战：高昂的电解设备采购与建设成本、复杂的项目审批流程导致的进度延迟、融资渠道受限等问题，均在制约绿氢项目的推进节奏。

通过激活储备项目库，既能避免补贴资金闲置，也能为那些 “具备潜力但暂时未中标” 的项目提供支持，助力欧盟维持氢能产业发展的整体 势头。

此次补贴资金 “转舵”，不仅是欧盟应对短期项目退出的务实举措，也折射出欧洲氢能产业在规模化扩张过程中面临的现实阻力。