摩洛哥自2019年开始成为电力净出口国，不仅实现了量的变化，且实现了质的提升，即可持续电力占比大幅提高，可再生能源电力生产是该国最有前景的行业

摩洛哥《2009-2030年国家能源战略》决心加强其能源转型和可再生能源发展，努力成为可持续能源领域的全球领导者。摩洛哥自2019年开始成为电力净出口国，不仅实现了量的变化，且实现了质的提升，即可持续电力占比大幅提高，可再生能源电力生产是该国最有前景的行业。近年来，中摩关系持续升温，经贸合作势头良好。2016年5月摩洛哥国王穆罕默德六世访华期间，中摩签署了关于能源领域合作的政府间协议，中摩可再生能源电力合作更趋务实。但值得注意，大国地缘竞争的风险挑战或将阻碍中摩电力深度合作。

●摩洛哥电力发展突飞猛进

与其他北非国家（如阿尔及利亚、利比亚、埃及）不同，摩洛哥已探明碳氢化合物储量非常有限。几十年来，摩洛哥严重依赖石油和天然气进口，以满足国家发展不断增长的电力需求。意识到能源安全风险和其对经济发展的影响，摩洛哥实施了双重战略：大力开发尚未开发的可再生能源和减少能源消耗。前者使摩洛哥电力结构发生了巨大变化，可再生能源电力生产成为该国最具前景的行业。

1.电力生产能力大幅提升近年来，摩洛哥的发电站和发电量在迅速增加。2019年，摩洛哥从电力进口国转变为净出口国，出口量约为120.77 ×103万千瓦时（kWh）。这得益于摩洛哥发电项目迅速增加，如2016年Saint Lucy光伏电站（装机容量1万千瓦（kW））完工，2018年Noor Boujdour光伏公园开始运营（装机容量1.95万千瓦（kW）），2018年12月萨菲（Safi）热电厂运营，发电量可满足全国25%的电力需求。世界上最大的集中式太阳能（CSP）瓦尔扎扎特（Ouarzazate）项目也已启动，是一个包括四个发电厂（Noor）的太阳能综合体，产生的电力可为超过一百万人提供电力服务。

输电技术正在升级。随着摩洛哥电气化实施，政府加强电网基础设施建设，提高国家电网互联输配的运输能力，减少输电线路的技术能源损失。2009年确定的“输配电网络开发项目（Power Transmission and Distribution Network Development Project，PDRTRE）”取得重大成效，2021年输电线路的技术能源损失减少了约1.2%（2020年为4.7%）。2019年确定“输电网络发展和农村电气化方案（Power Transmission Network Development And Rural Electrification Programme，Pdrte-Er) ”，从2020-2024年分五个阶段进行，主要目标之一是加强国家输电网络的能力。2018年至2019年间电力消耗减少了0.3%（节省约 376×105千瓦时（kWh）），2020年继续下降（约1.9%）。

2.坚定走可持续电力发展道路 迄今为止，摩洛哥已开展47个可再生能源项目，总投资约58亿美元。截至2021年，摩洛哥在运行可再生能源能源装机总量接近400万千瓦（kW），其中，水电占比最大，为177万千瓦（kW），其次是风能143万千瓦（kW），太阳能75万千瓦（kW）。据国有电力公司ONEE数据显示，2021年摩洛哥电力生产结构中，可再生能源发电量占比37.08%。虽然总体上偏低，但相比十年前，已翻三倍（2011年为10.79%）。预计到2030年，这一比例将增加到52%。为此，摩洛哥大力建设可再生能源电力系统。

摩洛哥被公认为是区域能源转型先驱，将自己定位为自给自足的电力生产商，并将继续加强建设可再生能源电力系统。根据其可再生能源潜藏来看，可预见摩洛哥风能和太阳能电力市场还将有进一步发展的巨大空间，预计到2027年风能和太阳能的电力出口达到1200万千瓦（kW）。摩洛哥海岸沿线以及靠近阿特拉斯山脉的内陆，拥有优良的风力资源。据预测,该国每年的风力发电潜力约为25×106千瓦（kW）。风能潜力区如索维拉(Essaouira)、丹吉尔(Tangier)、得土安(Tetouan)，年平均风速在9.5-11m/s之间；塔尔法亚阿尤恩（Tarfaya Laayoune）、达赫拉（Dakhla）、塔扎（Taza），年平均风速在7.5-9.5m/s之间。南部的风力发电厂-塔尔法亚（Tarfaya）风电站，总装机容量30.1万千瓦（kW），是非洲最大的风电站。北部的丹吉尔（Tangier）风电站，装机容量14万千瓦（kW）。东部的塔扎（Taza）风电站，装机容量15万千瓦（kW）。

2021年，摩洛哥发布为期十年总投资315亿迪拉姆（约30亿欧元）的“摩洛哥风电项目（Moroccan Integrated Wind Program）”，统筹推进172万千瓦（kW）的风力发电工程，这使摩洛哥成为地中海沿岸和非洲国家中可再生能源利用最为先进和活跃的国家之一。当前在建风电场TAZA、Law 13-09 SAFI、Repowering Koudia、Boujdour、Tiskrad和Jbel Lahdid。

太阳能方面，由于地处撒哈拉沙漠边缘，每年日照时间高达3000小时-3600小时，发电潜力高达每年每平方米2600千瓦时(kWh/M3/Yr），是欧洲国家的两倍。太阳能发展位于全球领先的地位，如，索维拉（Essaouira）是一个完全由太阳能供电的城市。2009年，摩洛哥成立太阳能局（Moroccan Agency for Solar Energy，“MASEN”）负责国家太阳能发电综合项目，目标是开发总装机容量达20×105千瓦（kW）的太阳能发电厂，在满负荷运转的情况下，发电量约45×108千瓦时（Kwh）。2021年，摩洛哥太阳能装机容量达到77.4万千瓦（kW），一些大型太阳能项目正在建设中，如 Noor Midelt 光热光伏混合电站、 Noor III聚中式电站和Noor Tafilalet光伏电站。

除了风能和太阳能潜力大，摩洛哥氢能项目前景也十分乐观。摩洛哥能源、矿业和环境部（MEME）在2019年设立了国家氢能委员会，并制定了2021年“绿色氢能路线图（Roadmap on Green Hydrogen）”，要将摩洛哥打造为主要的绿色氢生产国和出口国。2021年，摩洛哥能源、矿业和环境部（MEME）与国际可再生能源机构（IRENA）决定强强联合，推动摩洛哥绿色氢能经济。同年，摩洛哥与葡萄牙签署绿色氢能合作协议，调整其脱碳战略的优先事项和成立联合工作组。2020年，摩洛哥与德国签署绿色氢能合作协议，并于2021年将摩洛哥的丹吉尔海港与德国的汉堡港口进行连接，用以运输摩洛哥生产的绿色氢气。摩洛哥氢能目标是到2030年氢能生产占全球市场的4%，为欧洲工厂提供绿色氢气。随着摩洛哥继续投资升级其可再生能源基础设施，该国被证实拥有以低成本生产绿色氢的潜力。2022年国际可再生能源机构（IRENA）报告称，预计到2050年摩洛哥绿色氢生产成本在全球将排名第三，仅次于中国和智利。

●务实的中摩可再生能源电力合作

近年来，中摩关系持续升温，各领域、各层面交流日益密切。中摩建立了战略伙伴关系，并签署共建“一带一路”谅解备忘录。摩洛哥国王穆罕默德六世访华后，中摩能源合作加强。中摩能源合作执委会在摩洛哥首都拉巴特（Rabat）举行首次会议，这是中摩能源务实合作的重要标志，双方在如何加强可再生能源和电力方面达成共识。

1.中国扩大在摩电力合作业务早在2015年，中国电建集团与西班牙SENER公司就已联合承包了摩洛哥努奥（Noor）二期和三期项目，两个项目分别是目前全球在建的装机容量最大的槽式和塔式光热发电站，这为中国太阳能产业在北非立足奠定了重要基础。此后，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司于2018年总承包摩洛哥Noor Tafilalt太阳能电站（分为3个4万千瓦（KW）的光伏电站），其中，伊尔福德站在2020年一次倒送电成功，为摩洛哥光伏项目实现了新的突破。2022年，中车大连、中国自控和中天汇能与摩洛哥国家电力和饮用水办公室签署为期三年的Dhar Saadane风电站运营及维护项目合同（总价值约1540万美元），涉及126台风机和电力网络。中国在风力涡旋机、水电大坝、太阳能光伏技术上的世界领先地位，为中摩双方能源合作创造了有利条件。中国将继续发挥其专长，加快在摩洛哥可再生能源领域的部署。中国进出口银行、中国葛洲坝集团、中国电力集团、上海电气集团、华为等重要的大型中国企业，努力与摩洛哥当地公共和私营部门建立新的合作关系。

2.中摩电力合作互有需求中国方面，技术优势毋庸置疑。已在可再生能源领域的开发和利用上构建了具有全球性的竞争优势。随着中国改革开放40多年的努力和成果，中国的基础设施建设能力让世界瞩目。在高精尖领域的突破，同样引起世界关注和青睐。风电行业在“十一五”（2006－2010年）到“十二五”（2011-2015年）间经历了飞速发展的10年，通过技术引进、吸收、消化和再创新，掌握了核心技术，风电设备制造产业链已较为成熟。太阳能光伏技术自改革开放开始得到国家示范项目支持后，一直持续向前发展，赶超欧美、日本等发达国家。麦肯锡全球研究院对中美两国比较研究发现，中国已经逐渐占据全球清洁能源技术的领先位置，尤其是光伏产业处于绝对领先地位。2021年中国光伏产品出口总额是284.3亿美元（全球光伏贸易总额约400亿美元），是全球最大光伏产品出口国、最大光伏发电全产业链集群、最大投资国和最多发明和应用专利的国家。先进的科学技术带动了可再生能源电力技术的进步，实现了跨越式发展，使中国成为全球可再生能源电力和技术设备生产的佼佼者。

发展理念和制度优势逐步体现。联合国再生能源咨询机构数据显示，中国连续七年成为全球可再生能源领域的最大投资国，全球约50%的风电、80%的光伏设备组件来自中国。2021年9月21日，在第76届联合国大会上，习近平主席发表重要讲话，提出了“全球发展倡议” ，明确中国将 “大力支持发展中国家能源绿色低碳发展”。同时，中非合作论坛、《中非合作2035年愿景》和中非共建“一带一路”的顶层设计和机制措施更趋完善。

摩洛哥方面，首先，丰富的可再生能源潜藏是摩洛哥吸引国际合作的根本要素。2021年摩洛哥向联合国提交的2050年温室气体排放战略中，提及到2040年将可再生能源在电力结构中的份额提高到70%，到2050年在电力结构中的份额提高到80%。这些目标的基础，很大原因在于摩洛哥本身具备巨大的可再生能源潜藏。其次，摩洛哥要完成既定目标，必须依靠外部合作。虽然2003年以来，摩洛哥经济保持稳定增长，但依然不足以完全依靠自身实力完成可再生能源电力系统工程，尤其是新冠疫情对其经济造成冲击后。尽管采取了缓解危机的政策措施，但失业率从2019年的9.2%上升到2021年底的11.8%。可见，经济复苏仍旧艰难。同时，气候变化的影响在摩洛哥正在加剧，政府间气候变化专门委员会（IPCC）已将其确定为高度脆弱的国家。因此，摩洛哥需要像中国这样的外部力量。最后，摩洛哥电力市场需求旺盛，投资回报潜力大。2020年摩洛哥政府公布了《2021-2023年工业复苏计划》，2021年提出《塔特维尔绿色增长计划》（Tatwir Green Growth Program），能源电力市场将进一步扩大。到2025年，摩洛哥能源系统的电力需求水平预计将以每年约4%的速度增长。摩洛哥可持续能源局（MASEN）已为私人项目开发商提供“一站式服务”，将许可、土地征用和融资方面结合在一起，并确保国家对投资的担保。独立电力生产商（IPP）也可以开发可再生能源（RE）项目，并将电力出售给消费者。

综上，中国可向摩洛哥提供先进的技术设备、科技人才、充足资金及中国智慧、中国方案。摩洛哥丰富的能源资源禀赋、能源发展资金和技术缺口和广阔的电力市场需求现状，使中摩可再生能源电力合作互有需求，优势互补，确保双方合作长期、有效。

●中摩可再生能源电力合作的挑战

2022年乌克兰危机爆发凸显了能源资源的重要性和能源转型的紧迫性，非洲基于其潜藏量巨大的能源资源吸引着全球目光。作为是非洲第五、北非第三的经济体-摩洛哥同样受到关注。地缘政治竞争阻力或将是中摩可再生能源电力合作中最大的不安全因素：

1.美国能源强权将排挤中国在摩影响力从一定程度上讲，美国的霸权是建立在对全球能源强权的基础上。可再生能源替代传统能源毋容置疑，围绕可再生能源的竞争难以避免。摩洛哥和美国关系紧密，美国为其自身战略利益考虑，承认有争议的西撒哈拉主权归于摩洛哥。美国国务院曾表示，美国是摩洛哥实现能源安全目标的理想伙伴。因此，随着中国不断扩大在摩洛哥的能源投资、项目参与，势必引起美国反感。美国要维护和巩固其能源霸主地位，排挤中国在摩影响力就在情理之中。

2.欧盟将不允许中国分享利益欧盟与摩洛哥可再生能源合作十分紧密，不仅有地缘因素，更在于能源安全。2022年在联合国气候大会（COP27）之前，欧盟与摩洛哥启动了在能源、气候和环境三个层面的“绿色伙伴关系”，这是欧盟与伙伴国签署的第一个绿色伙伴关系，实质上是《欧盟绿色协议》在摩洛哥的外溢。2022年乌克兰危机爆发导致欧盟能源安全问题更为紧迫，欧盟采取能源“去俄罗斯化”战略，摩洛哥丰富的可再生能源资源自然是欧盟理想的原料地。当前，德国已与摩洛哥达成协议，在摩洛哥建立氢能工厂。西班牙、意大利已与摩洛哥签署了多个风能项目合同，西班牙与摩洛哥电力互联互通项目已在进行中，这与摩洛哥希望成为欧洲清洁电力出口国的目标一致。基于此，欧盟在摩利益易与中国产生冲突。还应注意到，欧盟已联合美国共同向非洲绿色能源发起攻势。