划重点

❶近日，中国与哈萨克斯坦签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与哈萨克斯坦信息和通信部关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，共同推动中哈“数字丝绸之路”建设。

❷哈萨克斯坦计划投入1690亿坚戈资金（约合5.1亿美元）实施“数字哈萨克斯坦”计划，预计将为哈经济带来30%的增长，超过2万亿坚戈（约合60亿美元）。

上周，哈萨克斯坦总理萨金塔耶夫开启就任后的首次访华，并与李克强总理举行中哈总理第四次定期会晤。短短两天的行程中，中哈两国敲定了一项重要合作意向：共同推动中哈“数字丝绸之路”建设。

在李克强总理和萨金塔耶夫总理的共同见证下，国家发改委主任何立峰与哈信息和通信部部长阿巴耶夫签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与哈萨克斯坦信息和通信部关于加强数字经济合作的谅解备忘录》。

这份文件指出，双方将加强在智慧城市、电子政务、大数据等领域的合作，共同推动中哈“数字丝绸之路”建设。

哈萨克斯坦发力 “数字经济”

受限于通讯基础设施、整体经济发展等因素的制约，中亚地区的数字化经济发展并不突出。

根据国家信息中心一带一路大数据中心发布的《“一带一路”大数据报告（2018）》中对71 个“一带一路”国家数字丝路畅通水平的分析，中亚五国的数字丝路畅通度大部分“较低”，仅哈萨克斯坦进入“中等”水平；而在具体国家的排名中，中亚地区数字丝路发展最佳的哈萨克斯坦也仅排在第19位。

▲数字丝路畅通度各排名段国家区域分布

能够在中亚国家数字化经济中取得较快的发展，与哈萨克斯坦对信息化的重视有关。2017年，哈政府通过了“数字哈萨克斯坦”国家方案，并计划投入1690亿坚戈资金（约合5.1亿美元）。该方案将在2018-2022年实施，旨在鼓励国家经济技术现代化并为提高劳动生产率创造条件，目标是令哈萨克斯坦2025年前进入数字竞争力国家排名前30。

该方案由五部分组成：一是经济领域数字化，使用突破性技术促经济领域转型，提高生产率并增加资本化；二是向数字化国家转型，通过对民众需求的预测，向居民和企业提供高水平的国家服务；三是实施数字化丝绸之路，发展高速安全的数据传输、存储和处理基础设施；四是开发人力资本，为确保向“知识经济”过渡创建创意型社会；五是打造创新型生态体系，通过在商业、学术领域和国家之间建立稳定的横向联系，为发展技术型企业和创新创造条件。

官方方案较为庞大，但是我们通过哈萨克斯坦方面的专业人士的构想，可以比较容易的理解哈政府的愿景：在哈电子商务及移动商务联合会主席康斯坦丁·格洛詹金的设想中，“在阿拉木图收费停车处，你需要停下车去远处的付费机。‘数字哈萨克斯坦’应该是这样——汽车停放后手机会立即收到停车信息，付费也在手机上进行。我想这样才是真正的‘数字哈萨克斯坦’。”

如果说“数字哈萨克斯坦”让公众感受到的是生活中的便利，那对于政府而言，其安全、高效、低成本带来的的价值则更为庞大。

哈副总理朱马加利耶夫表示，“数字哈萨克斯坦”计划的实施将为哈经济带来30%的增长，预计超过2万亿坚戈（约合60亿美元），其中，采矿业会降低成本、提高产量，电子商务领域新增2万个就业岗位，税务和海关业务将为国家预算增收1000亿坚戈（约合3亿美元）。

“数字丝路”对接“数字哈萨克斯坦”

在诸多发展中国家当中，中国的数字经济无论是规模还是发展速度，都可以用叹为观止来形容。目前我国数字经济规模位居世界第二，超过日本、英国，增速位居世界第一。

但与主要发达国家相比，我国基础型数字经济规模占GDP的比重仍然较低，与美国、日本、英国均有差距。推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车，是对中国和各国都有利的举措。

▲我国与全球国家数字经济规模比较：2012年我国数字经济规模超过日本

2015年第二届互联网大会期间，中国正式提出“数字丝绸之路”建设，这是“一带一路”倡议在数字经济领域的具体展现；2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，数字丝绸之路得到了进一步确认和推动。

随着“一带一路”倡议的推进，大力推动“数字丝绸之路”建设逐渐成为“一带一路”沿线国家的共识。三年来，中国与捷克、古巴等16个国家签署了“数字丝绸之路”建设合作谅解备忘录，与阿联酋等7个国家共同发起了《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，积极推动在通信、基础设施、电子商务、智慧城市、大数据、移动支付等领域的合作发展。

在阿斯塔纳专项世博会期间，中哈双方重点布置了四个方面对接，其中就包括推进“数字丝绸之路”倡议同哈方的“数字哈萨克斯坦”战略对接。

哈萨克斯坦信息和通讯部部长阿巴耶夫称，在“数字哈萨克斯坦”计划下，哈萨克斯坦将着手先进行基础设施“数字丝路”建设工作。

阿巴耶夫介绍，首先，将为群众提供高速互联网服务，并减少城市和农村之间数字化不平等问题，有效推动电子商务市场、政府服务系统电子化；此外，在医疗卫生、教育等领域引进数字技术，为国家社会和经济体系带来巨大的正面影响。

在今天的哈萨克斯坦，阿里旗下的“全球速卖通”已成当地排名第一的网上交易平台，其中服装、家居、数码产品等最受哈萨克斯坦消费者欢迎。“丝绸之路”的首倡地能否成为数字丝路的合作样板？我们拭目以待。