几年前公告建设的俄罗斯联邦境内的鞑靼斯坦地区大型风电项目的建设工作陷入停滞。预计鞑靼斯坦共和国首个风电项目的建成日期推迟至2030年。

尽管俄罗斯国内投资人已经取代了因反俄制裁而退出项目的外国投资者，并且，投资商数量还在不断增加，但是，仍然无法解决风电机组俄罗斯本地生产或国产化问题。

已经持续2年多的对俄制裁终止了意大利能源巨头Enel在鞑靼斯坦地区建设当地首个71兆瓦Rodnikovsky风电项目的计划。

就在开始对俄制裁之前，Enel已开始实际项目设计，开发开发工作已完成近90%。

长期以来，俄罗斯国内的风电整机市场主要依赖欧洲企业。2017年11月，丹麦风电整机巨头VESTAS(维斯塔斯)在俄罗斯获得首笔整机订单，将提供14台V126-3.6MW机组，这也是维斯塔斯与芬兰富腾清洁能源公司（Fortum）中标俄罗斯境内首个风电拍卖项目后签署的首笔风电整机订单。

但是，由于俄乌战争的爆发，Enel这个在全球32个国家都有电力业务的意大利大型电力公司被迫放弃了该项目，并在六个月后彻底离开了俄罗斯市场，并出清了所有俄罗斯境内资产。

随后，自2022年2月俄乌战争爆发以来，西方风电整机设备OEM撤离俄罗斯风电市场，这也导致俄罗斯的风电行业无法采购到所需的风电设备。总部位于丹麦的全球风电整机巨头VESTAS(维斯塔斯)，于2022年4月5日宣布退出俄罗斯市场。

然而，仅仅两个月后，就有消息称，有土耳其及中国企业有意取代欧洲企业在俄罗斯的风电项目业务。

据此，鞑靼斯坦工业和贸易部表示，土耳其VTK Global公司已与工贸部签署合作涉及风电项目的合作协议，该公司打算在鞑靼斯坦共和国建设多个风电场。

其中一处风电项目预计将于2022年开工建设，该项目计划于2025年初投入COD运营。

此外，鞑靼斯坦工业和贸易部还研讨了涉及中国风电整机制造商-哈尔滨电气风能有限公司（Harbin Electric Corporation Wind Power Co.,Ltd, “HEWP”）风电机组的供货问题。

此外，今年2月初，俄罗斯远东发展部发言人对外表示，中国之外全球最大的铝产品生产商-俄罗斯铝业集团母公司EN+(ENPG.MM)正在与中国合作方商讨在俄罗斯远东地区建设风电设备生产基地相关事宜。

面对俄罗斯境内缺少风电整机产品的困难，En+集团积极考虑在俄罗斯远东地区设立风电整机生产厂。与中国企业合作设立合资企业，促进俄罗斯风电行业发展。

厂区建成后，年产量将约60台风电机组，单机容量约6兆瓦。预计每年可生产300至350MW容量的风电机组，用于替代之前以来进口的风电整机设备、零部件、备件及服务。

根据俄罗斯卫星通讯社公开消息，En+公司已于去年开始与包括中国电建（Power China）及中国国家能源投资集团（China Energy Investment Corporation）在内的多家中方合作伙伴接触，讨论在俄远东阿穆尔州（俄：Амурская область；英：Amurskaya Oblas）地区建设一座容量超过1000MW的风电项目，用于向中国出口电力。 公司预测，项目总造价约1000亿卢布（约合11亿美元，约合每千瓦7905元，https://sputniknews.cn/20231017/1054164987.html）。

但是，自上述事项的政府公告发布以来已经过去一年半。此间未取得任何实质性的进展。

俄罗斯喀山国立电力工程大学可再生能源系主任Nail Timerbayev表示：“相关项目并未陷入停滞，仍在继续，但是进度明显确实比较慢。技术问题主要是绊脚石。”

事实上，目前俄罗斯境内的几乎100%的可再生能源项目都是在由中央政府主持的“可再生能源装机供应协议”的框架内实施的。

然而，要参与其中，就必须实现风电机组的俄罗斯本地化生产。同时，国产化程度必须达到80%以上。目前，只有NovaWind JSC（Rosatom俄罗斯原子能旗下风电业务子公司）达到了这个标准，该公司已经成为这项规定的最大受益者，已实现了某种程度上的垄断。而其他厂商仍然无法实现俄罗斯的本地化生产。”

鞑靼斯坦工业和贸易部发言人表示，上述本地化要求是使用中国风电整机制造商-哈尔滨电气风能有限公司（Harbin Electric Corporation Wind Power Co.,Ltd,“HEWP”）机组建设风电场项目暂停的原因。

此外，土耳其企业VTK Global Investments and Trading S.A.处于西方国家对俄罗斯开展的制裁的担忧，已在正式合作之前放弃了在俄罗斯境内的业务计划。

鞑靼斯坦工业和贸易部发言人表示，“之前数年，经过对多个地点的考察，我们计划使用进口的风电设备在雷布诺-斯洛博茨基（Rybno-Slobodsky）地区建造一处风电项目。但是，由于对俄制裁，该项目已被迫暂停。”

此外，存在多个风电业务利益相关方，但他们还不能就具体步骤和项目建成日期与Rosatom（俄罗斯原子能）等机组供应商达成一致。

现阶段，与Rosatom（俄罗斯原子能）的合作在某种程度上仍然存在，并且，与中国及其他国家的风电机组制造商也在持续讨论俄罗斯本地化风电机组生产的可行性，包括在鞑靼斯坦地区设厂。

据政府相关负责人测算，一般来说，风电机组的俄罗斯国产化所需的市场订单容量至少要达到2.5吉瓦。

目前，在俄罗斯风电市场，只有Forward Energy（之前的芬兰Fortum）拥有如此大的长期合同，但是，他们在确定建厂的地点、方式、规模方面仍然存在困难。

据估计，鞑靼斯坦可再生能源项目的可装机容量约为600兆瓦。

如果说鞑靼斯坦共和国整个电力部门的装机容量约4.5吉瓦，为了不扰乱或破坏电网的运行参数及稳定性，总容量4.5吉瓦的10-15%被认为是可安装可再生能源项目的正常容量，600兆瓦的可再生能源电力装机可轻松实现安装。唯一的问题是经济效率。

鞑靼斯坦共和国境内拥有优越的风资源条件，个别地区的风资源条件堪称优秀。

据鞑靼斯坦共和国工业和贸易部方面的调研报告称，在三个地点，即，Kamsko-Ustinsky地区的Krasnovidovo,Rybno-Slobodsky地区的Sorochy Gory, Spassky地区的Izmeri进行的风资源测量结果显示，平均风速超过7 m/s，容量系数为32.2%至39%，这证明了上述地点的风电场有进行商业化开发的潜力。

但是，鞑靼斯坦地区的风资源与俄罗斯其他地区相比并不具有明显的竞争力。即使是继续开发和建设被意大利Enel放弃的已完成90%建设，行将竣工的风电项目，也让投资者（主要为俄罗斯本国投资商）产生投资疑虑。

不过，鞑靼斯坦政府部分对于地区内的风电项目建设前景仍表乐观。面对“鞑靼斯坦是否会在可预见的未来建成风电场？”问题，发言人表示：“未来2年内建成风电项目比较困难，但是未来5年之内将会有项目落成。”

“有些投资商有兴趣建造风电场，但是，他们缺少实现俄罗斯本地化并达到标准的设备，也有若干风电整机商有兴趣实现俄罗斯本地化生产，但是，无法确保未来的市场订单量。

在西方国家开展对俄制裁之前，俄罗斯境内尚有丹麦VESTAS以及西门子公司进行本地化生产，彼时，俄罗斯风场存在机组制造商之间的竞争。

涉及未来的长期订单的问题，类似于“先有鸡还是先有蛋”的问题。据鞑靼斯坦政府工贸部消息，根据可再生能源装机供货协议机制框架内2023年拟实施项目竞选结果，所以力量将用于支持Ural energosbyt（乌拉尔能源公司）风电场建设工作。

中标方已获得了738兆瓦容量项目的建设全，其中包括：鞑靼斯坦共和国境内的349兆瓦容量项目，将于2028年12月1日投入COD商业化运行。

此外，俄罗斯本土电力设备制造商Silovye Mashiny JSC（https://power-m.ru/）也表达了对风能设备制造业务的兴趣。该公司正在考虑在鞑靼斯坦共和国境内建设厂房开展风电整机设备的本地化生产。