一带一路|亚吉铁路对中国工程企业走出去启示

目录:

一、亚吉模式领跑全产业链“走出去”

二、亚吉铁路对中国工程企业走出去启示

三、亚吉模式带来的可持续发展思考

四、中企参与非洲区域铁路项目建设的经验、机遇与启示

五、求同存异 包容互鉴 亚吉铁路项目跨文化交流案例

六、从亚吉铁路经验看企业国际化经营模式创新

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亚吉模式领跑全产业链“走出去”

中国铁路全产业链“走出去”的“亚吉模式”:

全产业链“走出去”

一、投融资

埃塞铁路资金的70%来自口行贷款,30%来自埃塞政府;吉布提铁路资金的85%来自口行贷款,15%来自吉布提政府支持。埃塞方和吉布提方分别就贷款向中国出口信用保险公司投保信用保证保险。在吉布提段项目中,中土提供了占合同额10%的资金,采用股权投资的方式介入项目后续业务。

二、设计

项目全线采用中国铁路标准进行设计。中国标准的使用防范了技术风险、加快了实施进度,在保证实现技术标准和功能的基础之上降低了项目成本,带动了中国装备出口。同时,促进了当地人才培养和能力建设。

三、施工

本项目一开始就确立了当地化的策略,劳务用工方面以使用当地人为主。项目累计在埃塞雇佣当地员工2.7万人,在吉布提雇佣当地员工约5000人以上,平均一名中方工长能够带领20名当地工人工作,有的中国工长能带领30多名当地工人,有效促进了当地就业。除普通劳务工人外,项目还雇佣了大量当地高级雇员,约占当地雇员总数的10%。同时,为争取良好的施工环境,保证项目顺利推进,公司非常注重社区沟通,并积极履行社会责任。

四、监理

亚吉铁路是中国第一条全产业链“走出去”的电气化铁路项目,设计、施工均采用中国铁路规范标准。项目监理为中国国际工程咨询公司。

五、装备材料

通过实施亚吉铁路,中土集团成功地带动了近4亿多美元的中国机械设备、通信信号及四电设备、建筑施工材料走进非洲市场。

六、运营

根据合同,中土集团与中国中铁联营体公司将为业主提供6年的运营和维护管理服务,派遣高层管理人员和各级技术人员,负责该项目的运营和维护,运送货物和旅客。预计项目初期中方派遣约1000名中方员工,聘用当地员工约1500名。在6年的服务期内,逐步培训当地员工,在合同结束后,由当地员工接管项目运营和维护。

运营人才是保障运营效益的基础,中土集团依托亚吉铁路项目创造出来的良好品牌效应,相继承揽实施了一系列新项目,在埃塞、吉布提等周边市场初步形成了“以铁路项目为特色,工业园、公路、机场、港口等多领域协调发展”的1+N承包工程业务格局。

1.埃塞工业化进程与工业园开发

埃塞政府迫切希望利用“亚吉铁路”项目带来的契机,带动整个埃塞工业的发展和经济结构转型,希望能够成为“非洲的制造业中心”,把工业化上升为国家发展战略,并把建设工业园区、承接中国产能转移作为实现工业化的重要依托。中土集团在实施亚吉铁路期间,即从2014年开始就介入埃塞工业园开发工作。

2.巨大的物流商机

在中国政府的大力支持下,铁路及港口等一批基建设施项目开始实施,帮助吉布提实现打造“东非物流枢纽”的梦想。

可以说全产业链“走出去”+“亚吉铁路经济带”推动的国际产能合作,成就了“亚吉模式”。

亚吉铁路成功因素

投融资是先导,中国标准是核心优势。

一个前提:埃塞政府决心引进中国技术发展本国铁路,中国标准为项目实施带来了核心优势。

两个战略:工业园开发和区域交通枢纽建设。

三大转变:从以政府援助为主,向企业投资和融资合作为主转型;从“交钥匙”向“建营一体化”转变;从建设单一工程向积极参与沿线经济开发和产能合作转变。

此外,良好的风险应对能力和遵循共商、共建、共享原则,对接中国元素和当地化需求的做法,也是亚吉铁路成功的因素。

亚吉铁路对中国工程企业走出去启示

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我国工程承包企业海外经营规模不断扩大,但经营管理水平并未得到同步提升,企业的各类困惑和担忧挥之不去,海外经营如履薄冰,转型升级势在必行。

转型升级有两个层面的含义。通俗地讲:

  • 所谓转型,就是开发目前主业之外的新领域,向另一个利润率更高的业务领域拓展;

  • 所谓升级,就是在企业目前正在做的主业方面向上游和下游拓展,提升产业链管控能力,巩固自身的产业地位。

对于工程承包企业而言,转型和升级是相辅相成的,并不能将它们截然分开。企业在升级的过程中必然涉及到转型,在转型的过程中也一定会伴随着升级。

结合中土集团38年来的海外发展实践和亚吉铁路建设的成功经验,我谈一下新形势下国际工程承包企业转型升级的内涵、路径选择的设想及体会。

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亚吉铁路经验和启示

2016年10月6日,连接非洲东部埃塞俄比亚和吉布提两国首都的跨国电气化铁路——亚吉铁路正式通车运营。亚吉铁路战略价值显著,可以发挥出促进人员、商品和物资运输的互联互通以及带动区域经济繁荣的纽带作用,是“一带一路”倡议的标志性成果。

亚吉铁路开创的“建设一条铁路,拉动一条经济带”的亚吉模式,也为我国扩大国际产能合作提供了新的发展思路。

亚吉铁路是中国铁路成套技术标准对外输出的典范,使得中国铁路全产业链“走出去”的优势得以淋漓尽致地发挥出来。

业主:中国国际工程咨询公司及铁道第三勘查设计院组成的联合体

融资方:中国进出口银行

股份占比:中土集团拥有吉布提铁路10%的股份

& 亚吉铁路机车车辆全部使用中国产品,并且带动了四亿多美元的中国机械设备、通信信号及四电设备、建筑施工材料出口;

2016年7月,中土集团、中国中铁组成的联营体与埃塞铁路公司、吉布提财政部签署“亚吉铁路运营管理服务合同”,为埃塞和吉布提两国铁路提供为期6年的运营和维护管理服务,包括项目技术培训和技术咨询服务。

由此,亚吉铁路完成了中国铁路“走出去”的投融资、设计、施工、监理、装备材料供货和运营维护为一体的全产业链闭合。

亚吉铁路的成功建设,可以给中国企业更大范围、更深层次地参与“一带一路”建设带来如下启示:

一、投融资是“走出去”先导

“一带一路”沿线的多数国家属于发展中国家,财政能力有限,大多数重点项目需要资金支持,项目融资成为大型工程项目签约前需要优先考虑的问题。

“介入投融资环节”是工程承包企业形成海外竞争力的必由之路,企业可以与各类金融机构在“两优”贷款等领域开展深层次合作,携手“制造”项目,实现共赢。未来,企业能否充分利用中国政府资金、金融机构贷款和企业自有资金,推动投融资与项目建设相结合的多种模式运作,成为企业“走出去”承揽大型工程项目的关键因素。

二、中国标准是“走出去”核心

要积极推介中国标准,全力开展标准对接。中国铁路(包括其他工程)想要更好地走向世界,需要发布一系列受到普遍认可的自主知识产权和一套得到国际承认的技术标准和规范,通过标准的输出掌控工程技术话语权。

目前阶段,以非洲、南美洲、亚洲等发展中国家为重点,大力推介中国标准,并力争在重点国家取得突破,使中国的技术标准在国际市场逐步获得认可。

三、综合服务商是“走出去”目标

要从过去承揽EPC项目做传统的工程承包商,逐步向积极参与“投建营一体化”,做境外投资商、多元运营商和综合开发商的方向转变;要从过去建设单一工程向积极参与区域经济开发,带动国际产能合作的方向转变。

四、服务当地是“走出去”准绳

要做好自身角色定位,主动顺应项目所在国发展战略,服务当地经济和社会发展,注意环境保护和生态平衡,履行好企业的社会责任。

要主动加强与当地政府和主管部门的沟通,主动协商,建立定期会晤机制,处理好与业主、设计、监理以及劳工之间的关系。要实施属地化经营方针,更多地雇佣当地高级雇员和劳工,促进当地就业。

对于相对贫穷和落后地区,还要更多地参与社区建设,适时开展公益活动,改善当地教育和医疗条件。

转型升级需把握方向调整定位

一个企业的发展与一个国家经济发展类似,也有其自身的增长曲线和客观规律,一般要经过起步期、上升期、平台期、回落期四个阶段。实践表明,企业通过转型升级和创新经营,发展曲线的斜率是可以改变的,一旦突破了平台期,整体经济状况就会迈上一个新台阶。

思路决定出路,格局决定结局。企业只有积极适应形势变化,主动进行优化调整,才能实现效益增长速度超过规模增长,在激烈的市场竞争中生存、发展和不断壮大。

转型升级的目标和方向是:

  • 其一,海外经营风险大,企业必须要升级,强化高端运作的能力、资源整合能力、产业链管控能力;

  • 其二,海外经营利润低,企业必须要转型,向利润率更高的业务领域拓展。

结合自身海外经营发展实际,经认真研究,中土集团重新调整确定了“十三五”发展的战略定位:把中土集团建设成为在全球范围捕捉最有价值的商机、在全球范围配置最有效率的生产要素、创造高于同业平均价值的全球公司。

在经营地域上贯彻“全球经营、非洲为主”战略,并沿着国家“一带一路”战略发展方向,逐步向欧洲、美洲等国家拓展。在经营领域上贯彻“1+N”战略。即:

  • 以海外铁路和轨道工程为主,不断向公路、房建、桥梁、隧道、市政、港口等多领域拓展;

  • 以承包工程为主,积极推进海外规划设计、投资、铁路运营、物流、经贸合作区、房地产、工业、国际商贸等多元化经营。

结构调整当机立断优化资源

著名学者钱德勒(Alfred D.Chandler)教授在研究美国企业组织结构和经营战略演变过程时,提出“企业组织结构是随着经营战略的变化而变化的”这一具有重大意义的论断。

也就是说,企业组织结构不仅具有多样性特征,还具有动态适应性特征。企业的经营战略决定着企业组织结构模式的设计与选择,反过来,企业经营战略的实施过程及效果又受到所采取的组织结构模式的制约。这一论断被后人称为“钱德勒命题”。

改变管理模式可以释放出更多生产力。如果将“钱德勒命题”加以引申,在战略定位和发展方向确定后,企业内部结构调整就成为落实目标的重要抓手。

自2016年以来,中土集团战略上进行“顶层设计”,积极谋划“1+N”战略中相关多元化业务的未来;战术上审慎决策,细致稳妥地推动具体业务层面的工作落地,并初步取得实效。

一、在重点市场设立直属国别公司

在尼日利亚和埃塞俄比亚两大支柱市场设立直属国别公司,赋予其更大的经营、人事、财务和资源调配权,并积极推进区域事业部实体化改组。国别公司既要做强承包工程主业,更要做活相关多元化业务。这是中土集团贯彻“1+N”战略的一项重要举措。同时,为进一步加大海外市场的开发力度,将成熟的区域事业部进行实体化改组,并参照公司化机制运作。

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二、设立中土资产公司

从外部环境看,国际工程承包行业面临新的机遇与挑战。以往由政府投资、企业承担EPC工程建设的被动型经营模式,逐渐向企业前期参与项目策划、共同落实资金来源并分享项目长期收益的主动型经营模式转变。这种发展趋势需要企业积极调整发展战略,抢占行业高端地位。

从内部关系看,经过多年耕耘,中土集团已在海外自贸区开发、房地产开发、股权投资、矿产资源投资等领域做了长期有益的尝试和布局,培养了专业团队,积累了相关经验。

中土资产公司成立目的是将产业投资、房地产开发和资产管理类业务进行集中管理,打造新的利润增长点。

  • 一是要进一步广纳贤才,招聘和引进投融资、房地产、资产管理、市场研发及项目管理等各类专业人才,并逐步形成人才梯队;

  • 二是将现有的投融资项目进行梳理和分析,针对不同的项目模式,如股权投资、合资、独资、PPP项目以及任何基于“互利共赢”的项目模式,采用不同的投融资方式,充分利用好财务杠杆的正效应,分类推进,各个击破。同时还要积极物色收益率高的投资项目;

  • 三是要将现有分散的经营性资产划转给资产公司经营,提升管理资产的收益率;

  • 四是要加快推动境外融资平台建设,打造境外资金管理中心。

三、积极探索海外并购

通过深入细致研究,选择二三宗符合公司发展战略需要、财务和业务状况良好、市场前景广阔的海外企业进行并购,推动企业转型升级,实现跨越式发展。

四、防范企业各类风险

海外经营面临的诱惑大、风险多。对于国际工程来说,不同类型、不同资金来源、不同地域的项目,其风险种类和程度是不一样的,需要用不同的“钥匙”开不同的“锁芯”。

  • 第一,要牢固树立风险防范意识,完善风险防控及内控体系建设,强化风险预警、提高预判能力、注重事前防控,从源头上应对各类风险。在潜在风险高的重点国别市场设立风险监控专职岗位,辨识和梳理重大风险源,制定风险防范具体措施。

  • 第二,要强化市场和项目调研,自觉规范新市场的进入和海外投资行为,不盲目进入不能形成有效监控的海外市场,除重大战略项目之外,不得以零利润甚至亏损的条件承揽境外项目。

  • 第三,要加强对国际经济、行业政策、货币政策、汇率变化的研究,强化资金集中管控,建立现金收支预警系统,加大验工计价和清欠工作力度,规避收款、税务、成本、汇兑损失等风险。

  • 第四,要加强对市场及项目的监督检查,强化合同管理,完善法律风险防控机制,能够及时发现风险,应对风险,化解风险,确保海外业务的健康发展。

转型升级是企业自我发展的必由之路。大凡在“走出去”历练中取得成功的企业都有一个为应对各种困难和挑战而“转型—升级—再转型—再升级”的摸索过程。“莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行”。让我们保持一份淡定与自信,在我国政府“一带一路”倡议的引领下,企业“走出去”之路一定会越走越宽,越走越远。

亚吉模式带来的可持续发展思考

目前,中非经贸合作正步入“快车道”,中国坚持“真实亲诚”的对非合作方针和正确义利观,助力非洲国家谋求自主和可持续发展。亚吉铁路作为中非“十大合作计划”重要早期收获及中非“三网一化”和产能合作的标志性工程,在助力非洲可持续发展中做出了有益的尝试,带来了新的启示。

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领跑中国铁路全产业链“走出去”

亚吉铁路作为目前中国元素最多的海外铁路,集投融资、设计、施工(土建、轨道、电气化、通讯信号)、监理、装备材料、运营为一体,是第一条全产业链“走出去”的跨国电气化铁路。

一、投融资方面

埃塞段铁路资金的70%来自中国进出口银行贷款,30%来自埃塞政府;吉布提段铁路资金的85%来自中国进出口银行贷款,15%来自吉布提政府支持。埃塞方和吉布提方分别就贷款向中国出口信用保险公司投保信用保证保险。在吉布提段项目中,中国土木工程集团有限公司(简称中土集团)提供了占合同额10%的资金,采用股权投资的方式介入项目后续业务。

二、设计方面

项目全线采用中国铁路标准进行设计。中国标准的使用防范了技术风险、加快了实施进度,在保证实现技术标准和功能的基础之上降低了项目成本,带动了中国装备出口。同时,促进了当地人才培养和能力建设。

三、施工方面

项目一开始就确立属地化策略,劳务用工方面以使用当地人为主。项目累计在埃塞雇佣当地员工2.7万人,在吉布提雇佣当地员工5000人以上,平均一名中方工长能够带领20名当地工人工作,有的中国工长能带领30多名当地工人,有效促进了当地就业。除普通劳务工人外,项目还雇佣了大量当地高级雇员,约占当地雇员总数的10%。同时,为争取良好的施工环境,项目高度重视社区沟通,积极履行企业社会责任,有效保证了项目的顺利推进。

四、监理方面

亚吉铁路作为中国第一条全产业链“走出去”的电气化铁路项目,设计、施工均采用中国铁路规范标准。项目监理为中国国际工程咨询公司。

五、装备材料方面

通过实施亚吉铁路,中土集团成功地带动了近四亿多美元的中国机械设备、通信信号等设备及建筑施工材料走进非洲市场。

六、运营方面

中土集团与中国中铁联营体公司将为业主提供6年的运营和维护管理服务,派遣高层管理人员和各级技术人员,负责该项目的运营和维护,运送货物和旅客。预计项目初期中方派遣约1000名中方员工,聘用当地员工约1500名,在6年的服务期内,逐步培训当地员工,在合同结束后,由当地员工接管项目运营和维护。

通过实施亚吉铁路,中国企业成功实现了由建设商向运营商的角色转变,降低了建设和运营环节间的交易成本,提升了企业市场实力和项目整体效益。亚吉铁路是东非铁路网中建成通车的第一条标准轨(SGR)干线铁路,具备区域互联互通条件,将极大地改善埃、吉两国的交通基础设施现状和物流贸易效率,并将辐射广大非洲内陆地区,推动区域协同发展。

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“亚吉模式”的有益尝试

亚吉铁路引领中国铁路全产业链“走出去”的脚步并未就此停住,亚吉铁路的投建营一体化加上沿线经济带所推动的中非国际产能合作,悄然催生了令人瞩目的“亚吉模式”。

亚吉模式助力更多中国企业走进非洲经济,亚吉模式助力中非经济合作迈向可持续发展的共同目标。

一、中国元素的核心优势

毋庸讳言,埃塞和吉布提政府(项目业主)决心引进中国技术发展本国铁路是亚吉铁路得以启动实施的前提,充分体现和践行了“非洲提出、非洲同意、非洲主导”的合作原则。在中国技术与其他方案的比选中,中国的资金优势、中国铁路的成功实践及中国经济的快速发展成为了业主倾心中国技术的重要考量。

正是由于采用了中国标准,投建营各环节有效防范了技术风险,加快了实施进度,降低了项目成本,提升了所在国铁路产业发展水平,投融资的先导作用和中国标准的核心优势得以充分体现。

二、两个“1+N”带动多元发展

中土集团依托亚吉铁路项目创造出来的良好品牌效应,相继承揽实施了一系列新项目,在埃塞、吉布提等周边市场初步形成了“以铁路项目为特色,工业园、公路、机场、港口等多领域协调发展”的“1+N”承包工程业务格局。在承包工程业务规模不断扩大的同时,中土集团还在向承包工程之外的领域拓展,不断优化产业结构,通过“一路”(亚吉铁路)带动“一带”(经济带),正在构建“以承包工程为主业,以铁路运营、股权投资、工业园投资开发与运营、商贸物流、石油矿产资源开发、土地开发及房地产开发等领域为补充”的“1+N”多元化产业格局。

三、三个转变预示了发展趋势

亚吉铁路的成功实施,实现了中非合作从以政府援助为主向企业投资和融资合作为主转变,实现了海外铁路建设从“交钥匙”向“投建营一体化”转变,同时也实现了从建设单一工程向积极参与沿线经济开发和产能合作转变。

四、一条铁路拉动区域经济发展

埃塞政府迫切希望利用“亚吉铁路”项目带来的契机,带动整个埃塞工业的发展和经济结构转型,希望能够成为“非洲的制造业中心”,把工业化上升为国家发展战略,并把建设工业园区、承接中国产能转移作为实现工业化的重要依托。

中土集团在实施亚吉铁路期间,从2014年就已开始介入埃塞工业园开发工作。吉布提政府则更关注亚吉铁路带来的巨大物流潜力,其在2035年远景规划中提出要建成区域物流、交通和商贸中心。在中吉双边的共同努力下,铁路、港口、自贸区等一大批基础设施项目已投入使用或正开始实施,包括中土集团在内的中国企业正在帮助吉布提实现打造“东非物流枢纽”的梦想。

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亚吉模式带来的可持续发展思考

狭义上的投建营一体化,多以PPP/BOT为实现方式,以单一项目为主,侧重于经济导向,而亚吉模式则属于广义上的投建营一体化,以铁路项目为龙头,沿线多项目相互交织,同时兼顾于经济、社会、环境等多重因素,着力点是可持续发展,更加契合“真实亲诚”的对非合作理念,为实现优势互补、合作共赢、共同发展开启了新思路,带来了新机遇,符合中非双方的共同期待。

一、秉持共商、共建、共享原则

当前,我国正在积极倡导“一带一路”国际合作,共商合作大计,共建合作平台,共享合作成果,为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量,让“一带一路”建设更好造福各国人民。非洲是“一带一路”重要支点,非洲国家希望通过加快推进工业化和现代化进程,谋求自主可持续发展,努力实现《非洲发展新伙伴计划》和非盟《2063愿景》绘制的非洲梦。因此,像亚吉模式一样,突出务实合作,深化互利共赢,一步一个脚印,把中国发展同相关国家发展紧密结合,把各自发展战略和合作规划有机对接,是助力非洲可持续发展的基础。

二、识别和对接有效需求

在当今全球经济复苏艰难的大背景下,非洲自身发展面临更为严峻的挑战,非洲国家推进自主可持续发展的意愿更加紧迫,对资金、技术引进和项目上马的需求旺盛。但必须看到,非洲工业化和现代化是一个漫长渐进的过程,在需求和有效需求之间,既要积极配合合作伙伴的诉求,又要结合项目所在国家和地区的政治、经济、社会等现实因素和整体发展水平,与所在国一道进行理性的甄选,避免盲目“大干快上”,确保有效投入,是助力非洲可持续发展的重要抓手。

三、树立“大运营”的理念

从发展动力来看,近年来非洲国家通过加大基础设施投入带动了经济增长,但如果消费和出口没有同步跟上,仍难以实现真正意义上的可持续发展。因此,工业化被视为非洲实现自主可持续发展的必然途径。以亚吉铁路的投建营一体化为例,要抓住互联互通这个关键环节,跳出运营来抓“运营”,统筹基础设施建设与产业发展布局,由运营一条铁路拓展到“运营”一条经济带。业主、金融机构、承包商、运营商等通过不断加大产融结合力度,主动契合沿线国家和地区多元化、个性化发展需要,积极扩大投资、内需和出口,变“输血”为“造血”,是提升沿线国家和地区自主可持续发展能力和整体发展水平的动力所在。

四、推进属地化与能力建设

一方面,当地的政府、社区、合作伙伴高度关注属地化,尤其是技术转让、人才培养和带动当地就业等涉及能力建设的领域,对中国企业充满希冀,亚吉铁路运营合同关于能力建设的相关要求就是佐证。另一方面,属地化人才优势和技术能力的持续提升,也是帮助中国企业在非向投建营一体化方向发展的关键一环。推进属地化和强化属地能力建设,融入当地劳动力市场和价值链,主动分享项目红利,得到当地人民的认知与认同,必将是中企助力非洲实现可持续发展的必由之路。

五、重视合规经营和风险应对

中资企业到所在国既应承担好经济、社会、HSE、法律等一系列显性的企业责任,又要主动研究和灵活掌握当地隐性的“游戏规则”,实现与当地各相关利益群体的多赢局面。既要构筑科学合理的风险内控体系强化“主动防御”措施,又要在风险发生时启动行之有效的风险预案来做好风险的“被动防御”。可以说,重视合规经营和风险应对是更好地助力非洲实现可持续发展的支撑与保障。

六、共同培育推动转型创新的营商环境

全产业链“走出去”,需要政府和行业商协会引导产业链上下游企业“抱团出海”,统筹投融资、设计、建设、运营等产业资源的配套对接。由运营一条铁路拓展到“运营”一条经济带,需要进一步深化国际产能合作,鼓励和引导中国企业加大对非投资,夯实中非间以有效需求为主导的互利共赢的产业合作格局。正确的价值主张,需要不断加强国家与企业公共形象塑造和促进民心相通方面的重视程度和资源投入力度。和谐的外部发展环境,需要中非政府间排除干扰,不断深化“共同、集约、绿色、安全、开放”五大合作发展理念。

支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈,加快工业化和农业现代化进程,实现自主可持续发展,是中非合作的重要课题。当前,中非合作正在转型升级,探索和借鉴“亚吉模式”有助于帮助中国企业找到打破困境、解决问题的有效途径和抓住新的发展机遇,有助于帮助非洲国家提升自主可持续发展能力,也有助于将中非经贸合作推向一个新的发展阶段。

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2024年9月5日,国家主席习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式期间,宣布了中非携手推进现代化的十大伙伴行动。其中,携手推进“互联互通伙伴行动”计划未来三年内,在非洲实施30个基础设施联通项目,推进高质量共建“一带一路”,打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络,推进非洲跨区域发展。“互联互通伙伴行动”不仅为中非加强基建领域合作擘画新蓝图,也为中国“走出去”企业助力中非命运共同体建设提供新机遇、新动能。

中铁国际深耕非洲40余年,全面参与非洲区域基础设施建设,累计合同额超过数十亿美元,助力非洲多国经济腾飞与社会进步,给当地民众带来了实实在在的获得感。

在世界百年未有之大变局下,南南合作呈现加速发展态势,中铁国际全面总结企业深度参与非洲区域相关重点项目建设经验,紧紧抓住中非合作论坛带来的新机遇,充分发挥自身在铁路领域的全产业链优势,深入挖掘非洲区域国别推进基础设施互联互通的发展需求,为共建国提供专业服务和解决方案,进一步当好中非友好合作的推动者、实践者,为共建中非命运共同体贡献力量。

主动突围,推动中国品牌“走出去”

1857年,英国取得了修建埃及亚历山大经开罗至苏伊士的铁路租让权,第一条非洲铁路开始兴建,从而拉开非洲铁路的历史序幕。到1937年,西方国家在非洲一共修建了超过61700km的铁路。然而,到19世纪中叶,非洲区域铁路呈现出的是杂乱无章的铁路标准,年久失修的铁路设施,侧重资源出口的货运属性,各国铁路线难以互联互通。

中国从援建坦赞铁路之始,就深入参与重大项目建设,在铁路领域建成一系列举世瞩目的工程,包括亚吉铁路、蒙内铁路、阿卡铁路、罗安达铁路、斋月十日城铁路等,在推进区域互联互通的同时不断推进中国品牌“走出去”。

一、坦赞铁路——中非友谊的丰碑

1967年,中坦赞三国在北京签署修建坦赞铁路协定。中国企业承担全部勘测、设计与施工,派遣数万人员,克服自然与疾病重重困难,以坚韧不拔的精神推进工程。1976年7月14日,这条曾被西方断言不可能建成的铁路比预期时间提前建成通车。

坦赞铁路建成后,极大地促进了两国的交通运输和经贸往来,为支援南部非洲的民族解放运动发挥了重要作用。时至今日,它仍被非洲人民亲切地称为“自由之路”“友谊之路”,成为见证中非友谊的丰碑。

二、亚吉铁路——东非高原生命线

亚吉铁路连接东非高原和红海之滨,是东非地区首条标准轨距跨国电气化线路。项目于2012年3月破土动工,2015年6月全线铺轨完成,并带动沿线轻轨、港口等项目建设,创造了十余万个就业岗位,有效带动了当地社会和经济的发展。亚吉铁路的开通运营,开创了“建设一条铁路,拉动一条经济带”的亚吉模式,践行了中国以新发展为世界提供新机遇,共同培育全球发展新动能的使命担当,彰显了中国支持和帮助发展中国家的决心和力量。

三、罗安达铁路——安哥拉国民经济大动脉

罗安达铁路经受战争破坏后停运近20年。中国中铁承担其复线项目中部分线路段的维修、改造、新建任务。项目竣工后极大地缓解了罗安达市区交通压力,显著改善地区的交通条件,有力促进沿线城乡经济的发展和人员流动,提高了罗安达港集散效率。

同时,它还增强居民出行便利性,提升生活质量,促进教育、医疗等社会服务的可达性。该项目在建设中引入了中国铁路技术标准、材料。地方政府对此项目绿色环保施工和带来的可持续发展效益表示赞赏。

再迎机遇,中非合作形成新格局

2024年中非合作论坛峰会期间通过的《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划(2025—2027)》将中非关系定位整体提升到新时代全天候中非命运共同体的战略高度,不仅为中非关系的未来发展绘制了宏伟蓝图,更为引领“全球南方”现代化进程注入了强劲动力。

一、中非关系新定位开辟了中非命运共同体建设新境界

此次中非关系提升为新时代全天候中非命运共同体,是人类命运共同体首次在一个大陆达到“全天候”层级,翻开了中非友好的全新一页。52个非洲国家及非洲联盟与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录,中非将坚定做命运共同体建设的先行者、实干者、引领者。面对动荡变革的世界,中非人民携手同心、休戚与共,将成为人类命运共同体这艘巨轮最厚重的压舱石、最有力的推进器,为推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化发挥中坚作用。

二、携手推进“六个现代化”为中非合作指明方向路径

中非要携手推进“六个现代化”既结合非洲当下对现代化发展愿景的迫切诉求,又与“中国式现代化”紧密对接,在实践路径和合作领域方面,“十大伙伴行动”中的产业链合作伙伴行动、互联互通伙伴行动、发展合作伙伴行动、绿色发展伙伴行动与我国对外投资及工程建设领域息息相关,包含的30个基础设施联通项目、1000个民生项目、30个清洁能源项目,蕴藏巨大机遇。为推动“十大伙伴行动”实施,中国政府也将在未来三年提供相应资金支持,切实解决项目合作的关键问题。

三、非洲区域互联互通给中非铁路合作带来新机遇

峰会期间,《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》的签署以及《中华人民共和国和津巴布韦共和国关于深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建高水平中津命运共同体的联合声明》等文件明确了关于中非推进铁路领域的合作项目,同时南非等国家正在实施重大铁路项目,以及基于非洲联盟通过的《非洲基础设施发展计划》计划建立“四纵六横”铁路通道、《2063年议程》计划建造互联互通的区域铁路网络。可见,非洲铁路发展拥有巨大的潜力,这为拥有资金、设计、施工、装备、标准等全方位产业链优势的中国企业带来巨大机遇。

砥砺奋进,共建中非命运共同体

在百年变局演进、全球经济低迷大背景下,中非开展铁路项目合作同样面临着地缘政治、对外投资合作不确定性增加等方面风险,企业将充分借鉴参与中老铁路、雅万高铁、亚吉铁路、斋月十日城等“一带一路”旗舰铁路项目的实施经验,发挥全产业链优势,建造精品工程,促进属地经济社会发展,造福属地民众,为建设中非命运共同体作贡献。

一、坚持全产业链“抱团出海”

中国中铁正在加快推进由工程建设承包商向全产业链综合服务商转变,在亚吉铁路首次实现中国电气化铁路全产业链“走出去”,印尼雅万高铁则是中国高速铁路全系统、全要素、全产业链走出国门的第一单。对于“走出去”的中国大型基建企业,需要坚持“战略指引、高端运作、融资配套、协同经营”的全产业链海外经营思维,加快内部产业协同和借势发展,研究制定全产业链出海战略,逐步打造企业的海外产业集群,实现从单兵作战向抱团出海、集体出海的转变。坚持以客户为中心,对接所在国当期需求和国计民生长远发展需要,提升全球资源配置与整合能力,努力提供一站式、可持续的解决方案,把产业链优势转化为国际竞争优势。

二、坚持提振中国标准的全球话语权

企业在“走出去”过程中,在全力推进基础设施建设“硬联通”的同时,高度注重推进技术标准、法规标准、生态标准的“软联通”,推动中国标准在“一带一路”共建国家推广应用,持续提升中国企业在全球产业链中地位。

中国基建企业在土建、轨道、四电等多个领域拥有较强的自主知识产权与核心技术优势,有责任、有义务、有能力通过实施海外项目建设推动中国标准“走出去”。

同时,非洲区域铁路标准不统一,这也是推进互联互通的一大阻碍,中国企业应重视对已完成项目的技术总结,建立科技成果共享平台,把国内重大项目建设中积累的突破性、原创性、颠覆性成果充分运用起来,提升中国标准的国际化水平,提高“走出去”的技术水准。推进“中国技术+中国标准+中国装备+中国建设”全链条出海,坚持“标准优先”,努力打造国际市场的话语权、定义权,为中国企业未来发展赢得先机。

三、坚持塑造良好品牌,促进民心相通

要牢固树立人类命运共同体意识,秉承共商共建共享共赢原则,坚持高标准、可持续、惠民生,稳步推进“一带一路”标志性工程,积极拓展“小而美”“短平快”项目,打造深受共建国家赞誉、获得感强的标杆性工程,形成更多接地气、聚人心、惠民生的合作成果。要坚持正确的义利观,与驻在国共担社会责任,服务驻在国经济社会建设;要通过扶贫济困、公益慈善等多种方式,帮助改善属地民生问题;要加强跨文化融合管理,把跨文化融合与推进海外区域化属地化发展紧密结合起来,既传播中华文化,又吸收当地文化,通过文化交流、融合、认同,推动人员交流、管理融合、市场认同;要持续加强国际传播能力建设,构建话语叙事体系,增强对外话语的创造力、感召力、公信力,建好境外项目、讲好中国故事、传递央企海外好声音。

四、坚持筑牢重大风险“防火墙”

百年变局加速演进,国际市场波诡云谲,部分地区政治环境和营商环境突变,国别风险突出。要始终对海外经营的风险问题保持高度警惕,不断增强海外风险识别和分析能力,健全境外项目风险管控制度,完善风险防控流程和应急预案,确保风险防控工作有的放矢。要以风险管理为导向、内部控制为手段、合规经营为底线,持续完善法律、合规、内控、风险一体化建设,实现资源共享、信息共享、信息融合,打造系统集成、高效顺畅、监督有力的风险内控协同发展新格局,确保企业海外发展始终在安全的轨道上运行。

(作者单位:中铁国际集团有限公司)

求同存异 包容互鉴——

亚吉铁路项目跨文化交流案例

开栏语

通过跨文化交流,着力提高企业的国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力,彰显企业坚定践行人类命运共同体理念的责任与担当,为企业国际形象建设及全球化发展提供有益借鉴。

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亚吉铁路是中国、埃塞、吉布提三国合作的旗舰项目。铁路西起埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,东至吉布提港口,横跨埃塞和吉布提两国,全长759公里,参照中国电气化铁路二级标准设计与建设,设计时速120公里,项目采用EPC模式,由中铁二局集团有限公司和中国土木工程集团有限公司(以下简称“中国土木”)分段分别承包建设,是非洲首条电气化铁路项目。

长期以来,中国一直把基础设施建设放在对非合作的一个重要的位置,大力支持非洲大陆的互联互通建设,上世纪六七十年代援助非洲的坦赞铁路就是中非友谊一个非常好的象征。连通埃塞和吉布提两国的亚吉铁路,正像当初连通坦桑尼亚和赞比亚的坦赞铁路一样,成为中非友谊之路的延续。2013年5月,国务院副总理汪洋同志在访问埃塞期间,将本铁路称为“新时期的坦赞铁路”。

文化差异及管理举措

一、政治法律环境差异

埃塞俄比亚没有铁路立法,铁路运营缺少法律保护,这对亚吉铁路的日常运营维护工作带来极大困难。基于此,中国土木埃塞公司正不断与当地铁路局以及立法机构沟通,结合铁路运营实际情况,为当地政府部门建言献策,提出铁路保护举措,加紧推动当地铁路立法。此外,中国土木埃塞公司通过加强与铁路沿线社区民众的沟通,让当地百姓意识到铁路对他们工作、生活的积极影响,提升大家的护路意识。

二、语言环境差异

埃塞俄比亚通行阿姆哈拉语等多种语言,中方员工与当地员工沟通效率低,造成管理成本增加,甚至造成彼此误解。基于此,中国土木埃塞公司广泛动员中方员工学好英语及当地小语种,不定期举办培训讲座,向中方员工解释学好语言对于管理当地雇员的重要性,通过情景训练提升员工的听、说、读、写能力及管理沟通技巧。

三、宗教文化习俗差异

埃塞俄比亚信奉多种宗教,如果因为不了解而触犯了当地宗教信仰、风俗习惯方面的禁忌,则会影响到企业的正常经营活动。基于此,中国土木埃塞公司通过定期举办科普讲座,为中方员工讲解埃塞俄比亚的宗教禁忌及文化习俗,让中方员工充分理解、尊重当地人民习惯。另一方面,每逢春节、中秋节等中国传统节日,中方员工也会邀请埃方员工共度佳节,为他们讲解中国的传统文化、习俗,促进两国文化的互通、互融。

四、企业管理风格差异

中方员工往往抱怨埃塞当地员工不能像中国人那样勤劳、认真、有效率,而一些当地员工很难理解中国人“5+2”“白加黑”的高强度工作状态。基于此,中国土木埃塞公司严格按照劳动合同要求当地员工,如有加班现象按时支付加班费。同时,对当地员工加强培训,计算工人施工定额,帮助他们提升工作效率。中国土木埃塞公司也会定期与当地工人谈心,帮助他们树立“勤劳致富”的价值观。

跨文化交流亮点和成效

一、积极举办项目开放日活动

中国土木埃塞公司围绕亚吉铁路及沿线工业园项目,曾多次策划开展开放日活动,取得了突出成效。在大使馆、经商处的指导下,中国土木埃塞公司在2019年8月7日、8月19日、2020年1月10日,先后举行了3场开放日活动,总计邀请了35余家媒体67名记者、26名当地政府高级官员(副部级、司级)、5名专家学者以及数百名当地民众参与到活动中。前两场活动主要针对当地媒体和当地政府官员,中国驻埃塞大使和经商处参赞全程参加,给予支持。活动中,受邀人员实地参观亚吉铁路调度中心,乘坐列车体验亚吉铁路部分区段,随后参观位于铁路沿线的阿达玛工业园区3家中国企业的生产车间。活动设置了座谈交流环节,当地媒体自由提问,当地政府、项目业主与我公司一同回应。后一场活动针对埃塞当地社区民众,选择在亚吉铁路德雷达瓦车站举行,邀请德雷达瓦市长、车站附近3个社区的民众代表、5所学校的师生代表100多人参加,活动中,我们为当地民众捐赠了生活物资,邀请其参观车站,与当地政府官员一同宣讲亚吉铁路的意义,呼吁当地民众爱护铁路,共同守护铁路安全。

上述3场开放日活动取得了较好的效果,不仅有力地展示了中国企业为当地经济发展作出的实际贡献,增进了当地媒体、社会民众对亚吉铁路及中国企业的了解,还澄清了当地社会对亚吉铁路及工业园区的一些误解。针对当地对媒体提出的一些“敏感问题”,如“债务陷阱论”、铁路运营安全、当地劳工权益等,中国土木埃塞公司事先做足了功课,在回应时,能够用事实和数据予以澄清或反驳,并与当地政府部门、项目业主一起对当地媒体进行正面引导,确保了回应的全面性和可信性。此外,中国土木埃塞公司还坚持让当地员工在开放日中“唱主角”,负责项目介绍,向当地展示“亚吉铁路是埃塞人的铁路”这一印象,避免西方媒体借机炒作“中国侵占非洲铁路资产”“新殖民主义”。通过3场开放日活动,累计在当地发布原创新闻报道近40篇,转载百余篇,全部为正面或中性的报道,在当地产生了较强的影响力。

二、大力开展属地化建设

埃塞人口高达9600万人,劳动力资源极其丰富。本项目一开始就确立了当地化的策略,劳务用工方面以使用当地人为主。在项目建设期间,中国土木埃塞公司累计在埃塞雇佣当地员工2.8万人以上,在吉布提雇佣当地员工5千人以上。平均一名中方工长能够带领20名当地工人工作,部分路段的中国工长能带领30多名当地工人。除了力工、钢筋工、模板工、司机等普通劳务工人外,还雇佣了大量当地高级雇员,如项目关公部长、人力资源主管、法律顾问、工程师、办公室文员等高级雇员在当地员工中的占比约达10%。这种吸纳当地高素质人才进入项目管理层的做法,较好地提高了办事效率。

同时,中国土木埃塞公司高度重视对当地员工的培训。为了提高当地劳工技能,中国土木埃塞公司不仅在施工过程中会对当地员工不规范、错误的施工方式及时予以指正,还面向其开展系列技能培训,有意识、有策略地依托本项目培养本地铁路人才,为埃塞、吉布提两国涌现更多铁路人才进一步铺平道路。目前,很多工序已经不需要中方人员直接参与,当地员工完全可以独立组织完成。

亚吉铁路项目梁枕厂设在德雷达瓦中土项目经理部附近,中方管理人员仅有20余名,带领当地工人800余人开展施工生产,通过有效的培训,当地工人迅速成长为技术娴熟的工人。该厂当地工人最多的时候每天能生产出2000多根轨枕,每月6万余根,这样的生产速度与国内同等规模的生产厂不相上下。该梁枕厂已累计生产轨枕77万余根,预制T梁200余孔,充分满足了埃塞-吉布提铁路项目对梁枕的需求,加快了项目施工进度,降低了项目实施成本。埃塞俄比亚国家电视台等当地媒体多次对德雷达瓦梁枕厂卓越的生产能力进行了报道。

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三、做好人文关怀及奖励

在项目实施过程中,中国土木埃塞公司关怀当地员工,尊重当地人的风俗文化和宗教信仰,积极做好中方与当地雇员之间的交流。每逢春节、端午节、中秋节等中国传统节日时,都会邀请当地青年职工共同体验中国传统节日。如在端午节,公司会邀请当地员工一起品尝美味可口的粽子,向他们讲述粽子的来历,由此引出他们对中国文化的浓厚兴趣。对于当地的节日,中国土木埃塞公司青年职工也都能积极参与其中,充分融入当地社会。每逢埃塞俄比亚历新年,中国土木埃塞公司都会给当地员工送去节日的礼物,派员工代表到当地员工家里送去祝福,增进了中埃民间交往。针对当地雇员管理,公司充分结合当地人的性格特点、价值观念制定相应的思想工作方式和激励方式,建立了合理的薪酬体系和绩效考核机制。公司每年开展一次当地当地优秀职工评选活动,并在公司年会上予以重奖,较好地激发了当地员工的积极性和归属感。

吉布提铁路项目的当地雇员阿布迪2013年10月入职中土吉布提铁路项目经理部,是一家7口中的唯一劳动力,他说道:“我在中土公司工作近3年,觉得非常地适应。我也曾在其他多家外资企业和吉布提本地公司工作过,从未发现一家像中土公司这样好的企业。我们相处非常愉快,就像兄弟姐妹一样。”

吉布提铁路项目的另一名当地雇员默罕默德·顾拉评价道:“能够在中土公司工作,我感到非常自豪。借助于这个平台上,加上我个人工作性质的原因,我认识了许多人,解决了在施工和日常工作遇到的很多问题,我非常荣幸能出一份力。除此之外,公司在人员的管理和激励机制上也做的非常好,同事之间相处互相尊重,氛围非常好。中土公司还参与了其他项目的建设,例如港口和公路,我希望中土公司能够获得更多项目,成为中吉友谊的重要纽带。”

四、主动践行社会公益

在亚吉铁路项目实施过程中,中国土木埃塞公司致力于造福当地社会,通过主动与铁路沿线当地社区和传统部落沟通,积极履行社会责任,与当地建立了良好的社区关系。项目在开工前,中国土木埃塞公司就已经制定了项目社会责任规划。在项目实施初期,时任项目经理李吾良带领项目中方管理人员拜会了伊萨族的大土皇,后由大土皇介绍,项目管理团队依次拜访了铁路沿线所有主要村庄的酋长、长老和民众,并给他们送去了我们中国的礼物,捐赠服装、学习用品、体育用品等物资。每到一处,中方人员都会与当地村庄的酋长、长老和民众席地而坐,向他们介绍亚吉铁路项目情况,介绍实施铁路项目对促进埃塞国家建设和当地社区发展的意义,并鼓励他们参与对的项目建设,倾听他们的呼声,询问他们需要中土公司帮助解决什么事情。当地长老们们的诉求大多数相同,多数是希望项目能多给当地年轻人创造就业机会,有条件的话帮忙把村内外的路修理一下,协助解决一下村庄的供水问题以及其他扶贫济困的事情等。在拜访当地村落的过程中,中方人员还会与部落民众共进当地传统午餐,当地民众都会用充满当地风情的舞蹈欢迎我们,气氛友好而热烈。

中国土木埃塞公司在救灾方面也有积极作为。2015年埃塞经历了一场严重旱灾,超过800万民众受灾,埃塞政府请求中土公司,希望能利用火车把滞留在吉布提港口的救灾物资运输到埃塞。中国土木埃塞公司收到请求后,当即决定不讲条件,克服困难,全力配合,利用正在建设中的亚吉铁路和公司自有内燃机车,帮助埃塞运输了约10万吨的救灾粮食,极大地缓解了旱灾造成的危机。

从亚吉铁路经验

看企业国际化经营模式创新

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在我国政府“一带一路”倡议下,基于“中国制造”的经验和优势,铁路建设已成为中资企业“走出去”的一张国际名片。亚吉铁路是中国在海外修建的仅有两条跨国铁路之一(另一条是著名的坦赞铁路),是“一带一路”倡议的早期标志性成果,是中非优势产能合作的示范性项目,是非洲大陆第一条跨国电气化铁路和最长距离的电气化铁路,也是海外首条集设计标准、投融资、装备材料、施工(土建、轨道、电气化、通讯信号)、监理和运营管理为一体的全产业链“中国化”铁路。


亚吉铁路横跨非洲两国,西起埃塞首都亚的斯亚贝巴,东到吉布提港,全线长约756公里,由中铁二局和中土集团共同承建,并分三段分别签约实施。第一段:亚的斯亚贝巴-米埃索(329公里);第二段:米埃索-达瓦利段(337公里);第三段:吉布提段(78公里正线加12公里港口支线)。亚吉铁路采用中国二级电气化铁路标准建设,客车设计时速120公里,货车设计时速80公里,总投资约42.9亿美元(含机车车辆采购)。埃塞段70%的资金和吉布提段85%的资金使用中国进出口银行商业贷款。


亚吉铁路在促进邻国互联互通方面意义重大。埃塞俄比亚是位于非洲之角中心的内陆国家,是非洲的政治外交中心,包括非盟在内的160多个国际组织在此落户。埃塞的国家工业化处于起步阶段,进出口货物的主要依靠邻国吉布提的港口,并使用其约90%的吞吐能力,因此希望修建一条铁路打通上亿人口的交通“生命线”;吉布提地处红海、亚丁湾中节点,扼守苏伊士运河要冲,是非洲最重要的港口之一,战略价值非常显著,因此也希望修建一条铁路强化吉布提地区物流中心地位。在过去,亚的斯亚贝巴与吉布提港口间曾有一条法国修建的窄轨铁路相连,使用100多年后已经停用。亚吉铁路建成后,亚的斯亚贝巴至吉布提港口的运输时间从过去公路运输的7天降至10个小时,这条铁路的修建为埃塞、吉布提两国的经济社会发展注入强大动力,惠及埃、吉两国及周边邻国民众。

亚吉铁路建设、运营简况

2001年2月,中土集团应邀与埃塞俄比亚交通通信部签署铁路合作协议,并派专家团队现场考察了埃塞俄比亚全境,随后根据考察结果,中土集团提出了埃塞俄比亚铁路发展规划建议书。

2011年10月,中铁二局与埃塞铁路公司签署亚的斯亚贝巴-米埃索(第一段)铁路建造合同;同年12月,中土集团与埃塞铁路公司签署埃塞米埃索-达瓦利(第二段)铁路建造合同;2012年1月,中土集团与吉布提财政部签署了吉布提段铁路建造合同,一切标准与埃塞段铁路相同。至此,亚吉铁路建设的商务合同全部签订完毕。

2013年5月,中国进出口银行为亚吉铁路提供融资支持和贷款协议在亚的斯亚贝巴签订。2014年5月,亚吉铁路全线开始铺轨,时任埃塞总理海尔马里亚姆亲自拧上了铁路轨排的第一颗螺丝。2016年7月,中土集团代表联营体公司与埃塞铁路公司和吉布提财政部签署了6年运营维护合同加两年技术服务合同。该运营合同的成功签署,将中国铁路运营维护管理经验引入到了亚吉铁路,完成了全产业链“走出去”各环节的闭合。2016年10月,亚吉铁路通车庆典在亚的斯亚贝巴的拉布车站举行,时任国家发改委主任徐绍史作为习近平主席特使参加了通车庆典,并与埃塞俄比亚总理、吉布提总统以及作为嘉宾的多哥总统一起为亚吉铁路通车剪彩。2017年,亚吉铁路项目被中国对外承包工程商会评为“中国境外可持续基础设施项目”。

2018年1月1日,亚吉铁路正式启动商业运营。截至2018年12月31日,累计开行国际客运列车328列,总计发送旅客12.5万人次;货运方面全年累计开行货运列车775列,总计发运货物138万吨。客货运量明显好于预期。从目前测算来看,亚吉铁路的货运量达到年400万吨就可以实现现金流平衡,达到年800万吨就可以实现盈亏平衡。随着吉布提多哈雷新港的开通,吉布提的港口年吞吐量将达到3500万吨,且2/3以上的到港货物是运输到埃塞和出口埃塞的。如此巨大的商贸物流和运输需求,将会给亚吉铁路的运营带来无限商机。

纵观这条铁路投资、建设、运营的全过程,其至少经历了“三个不容易”:一是项目追踪不容易,追踪周期长,自2001年中土集团派员赴现场考察并提出埃塞铁路规划,至2011年签约,历经10年时间。二是项目实施不容易,自2012年开工至2017年正式移交,历经6年风雨终见彩虹,终于在2017年底成功完成验交。在项目收尾阶段,仅中土集团埃塞段的竣工资料就装满两卡车。三是承担运营任务不容易,自商业运营开通以来,运营团队面临着“两个国家间协调、两家公司间磨合、电气化配套不到位”三大挑战,他们以饱满的热情投入工作,克服了团队组建难度大、业主预算不到位、沿线安保不到位、水电不到位等诸多困难,持续改进运营成效,客货运量稳步提升。

亚吉铁路项目的成功经验

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亚吉铁路被赞誉为“新时期的坦赞铁路”,受到了中、埃、吉三国领导人的高度关注和三国社会各界的广泛赞誉。亚吉铁路的建设及后续运营成为拉动埃塞、吉布提两国经济增长的新引擎,并给数以万计的当地百姓带来就业机会,为两国乃至整个东非地区的经济增长和社会发展注入了新动力。

一、中国标准是“走出去”的核心

要积极推介中国标准,全力开展标准对接。中国铁路想要更好地走向世界,需要发布一系列受到普遍认可的自主知识产权和一套得到国际承认的技术标准和规范,通过标准的输出掌控工程技术话语权。目前阶段,中资企业应以非洲、亚洲、南美洲等发展中国家为重点,大力推介中国标准,并使其在国际市场逐步获得认可。

二、“全产业链”综合服务是“走出去”的首选方案

海外铁路项目之初,就要将今后的运营维护和项目沿线的经营开发一并考虑,要从工程承包商向境外投资商、多元运营商和综合开发商的转变;要从过去建设单一工程向积极参与区域经济开发、带动国际产能合作的方向转变。这样既能延长产业链,还能协助解决项目所在国的远期还款问题。亚吉铁路、肯尼亚的蒙内铁路、尼日利亚的阿卡铁路等都是中资企业主导运营,确保了铁路建成后的效益发挥;同时通过参与铁路运营,更可以带动开发铁路沿线商贸物流业,促进当地就业和经济、社会发展,造福一方民众。

三、项目投融资支持是“走出去”的保障

企业能否充分利用中国政府资金、金融机构贷款和企业自有资金,推动投融资与项目建设相结合的多种模式运作,成为企业“走出去”承揽大型工程项目的关键因素。

四、人才培养是“走出去”的基石

一切商业活动的核心要素,都是“人”的因素。中资企业走向世界拓展海外市场,既需要精通工程技术的人员,也需要掌握外语,能与项目所在国政府、企业及社团有效沟通和谈判的跨文化复合型人才,还需要投融资、财务税务、人力资源、合同及法律等各类专业人才,这些海外专业人才是企业从事国际化经营、拓展海外市场的基石。另外,中资企业应注重海外市场的属地化经营,通过有计划地培养当地人才,有效地解决当地铁路各类专业人才不足的问题,并缓解当地的就业压力。

从亚吉铁路到亚吉模式,

励精图治推动中非产能合作

在亚吉铁路的建设中,通过不断摸索,积累经验,中土集团总结出开展国际化经营的新模式——“亚吉模式”。亚吉模式包括两层含义,一是通过用中国标准在海外建设一条铁路,能够带动技术标准、设计、建设、装备、运营等铁路全产业链“走出去”。例如,通过亚吉铁路项目实施,中土集团成功地带动近10亿美元的中国机械设备、通信及四电设备(包括通信、信号、电力和电气化)、建筑施工材料走进非洲市场。二是探索推动区域经济社会发展的样本模式,通过建设一条铁路,铁路带动沿线经济发展,建设沿线经济带,实现中非产能合作的有效落地。

一、亚吉铁路带动埃塞工业化发展

根据《埃塞俄比亚工业发展战略规划》,到2025年,埃塞要成为非洲领先的制造中心;制造业占GDP总值的18%,出口占全部出口额40%,吸纳就业人数达到200万。为此,埃塞政府制订了工业化的总体规划和顶层设计,于2015年4月颁布了《工业园法》并制订了相关优惠政策,专门成立了由总理亲自挂帅的投资理事会,下设投资局和工业园开发公司(IPDC),计划在10万公顷土地上(每年开发一万公顷),建设2000万平方米厂房,并提供优质配套基础设施和技能工人,推动工业园的建设和发展。埃塞政府在铁路沿线共规划了14个工业园,中土集团承建了其中五个工业园,累计合同额8.24亿美元。

除由埃塞政府规划的14个工业园外,中土集团与埃塞工业部达成初步意向,在德雷达瓦(埃塞第二大城市)工业园规划的42平方公里园区内,由中土集团负责投资开发一个面积约10平方公里的“中土工业园”;中土集团委托专业机构进行顶层设计,引进龙头企业进行合作招商,以尽快营造形象,聚集人气,带来需求。目前已有多维钢构等一批企业相继入园投资。2017年5月,中土集团与昆山市政府、埃塞工业园开发公司(IPDC)签署《德雷达瓦“中土工业园”合作谅解备忘录》,三方联合组建“中土工业园运营管理公司”。这种央企、地方政府、非洲园区三方合作的“开发+运营+智库”新模式,开创了中国园区向海外输出管理经验的新途径。

二、亚吉铁路推动吉布提实现地区物流中心

在吉布提2035年远景规划及国家发展战略中,政府致力于把自身建设成区域物流、交通和商贸中心;随着铁路的建成通车、多哈雷多功能港口的建成(2017年5月24日开港),以及自贸区及城市开发进程,吉布提铁路“沿线经济带”正逐步形成,由此带来的地价急剧上涨(近年来成倍增长)、房产增值潜力大等外部效应愈发明显,使得吉布提具备了土地开发的广阔前景。

目前,吉布提的港口合计吞吐量为1708万-1718万吨,外加集装箱124万标准箱。亚吉铁路通车为吉布提实现地区物流中心提供了硬件条件支持。中土集团计划依托亚吉铁路运输,整体策划大物流解决方案,以充分挖掘上述地块的最佳价值和潜能。中土集团对吉布提铁路进行了10%的股权投资,并且在吉布提拥有多宗地块,已具备开展商贸物流业务的良好条件。

立足市场,迎合需求,

积极探索海外经营“最佳实践经验”

一、海外经营要融合一个国家的发展战略,迎合当地业主的需求

市场是企业一切经济行为的龙头。国际工程市场瞬息万变,谁抓住了市场,谁就抓住了核心环节,谁就能掌控先机。始终立足市场需求,是企业在全球范围内捕捉最有价值商机的先决条件;始终立足市场需求,是在全球范围内配置最有效率资源的基础土壤;始终立足市场需求,是打造企业核心竞争力的核心要素。

从事国际化经营的企业对国际工程市场的发展趋势有清醒地了解,瞄准市场潜在的需求,坚持把自身产能优势和投资国的生产要素成本优势结合起来,把中资企业的经济实力、技术能力同海外项目所在国的发展需求结合起来,立足市场需求,满足市场需求,带动提升地区经济发展水平。

二、中国的成功经验可以复制

在我国,基建投资一直是经济增长的主要动力之一。相关研究表明,在一个国家经济发展初级阶段或者经济衰退期,大型基础设施建设的带动作用是巨大的。一方面,基建投资能够拉动经济需求;另一方面,基础设施的改善有助于经济的长期发展。

亚吉铁路的开通和运营,证明建设一条铁路可以带动沿线经济带发展,为新形势下中资企业的海外经营提供了一个值得借鉴的创新模式。从事国际化经营的企业需提升视野,转变观念,从建设单一工程到项目“投建营一体化”,再到积极参与沿线经济开发和产能合作,以海外市场需求为导向,逐步转型升级,走出一条中资企业海外发展的特色之路。