中核战略规划研究总院（以下简称“总院”）是中国核工业集团有限公司（以下简称“中核集团”）的直属单位，定位为中核集团与核行业专业智库。自2019年10月成立以来，总院于打造“总部总支撑、集团咨询部、行业总体院、国家级智库、世界一流智库”，智库研究成果多次获得党中央、上级部委等领导的批示和表扬，为国家和行业政策制定发挥重要支撑作用。2023年年初，为解决队伍结构老化、干部惯性思维、创新不足等制约智库高质量发展问题，总院以三项制度改革为切入点，历时29天成功实施本部全员竞争上岗专项（以下简称专项）。专项实施后，总院干部队伍更加合理、智库目标更加明确、改革氛围更加浓厚、干事激情更加高涨，为后续改革攻坚、提升系统抓总能力、打造世界一流智库奠定了良好基础。

一、“谋”字上下功夫，力求方案科学可行符合实际

总院党委高度重视全员竞争上岗专项工作，将其视为总院转段进入“行业总体院”新阶段后重要的改革大事之一，是干部人才队伍建设的必要一环，是智库深化改革的重要一步，更是“总院抓总”高质量发展的关键一招。一是主要领导亲自挂帅。专门成立以党委书记、院长、分管改革的副院长和纪委书记参加的专项工作组，开展顶层设计、竞聘评议、带队考察、沟通协调，一体推动专项工作。二是创新人才选用机制。改“伯乐相马”为“赛场选马”，确保遴选出德才兼备、年轻有为、群众认可的优秀人才。总院本部实施管理干部全体起立，一次性拿出89个岗位公开竞聘，占到本部管理岗位的85.58%，规模之大在总院60余年的历史中尚属首次。三是先行论证迭代方案。在中核集团人力资源部的精心指导下，专项工作组反复推敲论证专项方案。总院党委火线指挥、靠前决策，共召开12次党委会研究审定专项工作，多数党委会安排在晚上或周末召开，全力推进专项实施。四是制定详细应对预案。专门组织分析研究专项重点难点问题，精心测算模拟，以“沙盘推演”识别可能风险，有针对性确立详细应对预案，确保专项顺利实施。

二、“稳”字上做文章，系统推进确保专项有序开展

专项工作分为总院本部干部全体起立、公开竞聘子专项和总院本部员工双向选择、竞争上岗子专项，涉及干部退出分流、任期目标审定、干部竞聘、员工双选等40余个环节工作。每个环节紧密相扣、无缝衔接，确保专项稳步推进、万无一失。一是竞聘前，压减机构、分流人员，减少改革阻力。整合业务、压减机构，将业务所由11个减少到10个，管理部门由10个减少到9个。大幅压缩管理人员，管理人员编制由79人降至63人，压减比例达20.25%；干部职数由33人降至27人，压减比例达18.18%。开展竞前干部分流，对于符合超龄、健康原因、不胜任等条件的实施退出，竞聘前共退出干部10人。二是竞聘中，阳光运行、充分互动，确保公平公正。多平台发布竞聘文件、实行“揭榜挂帅”，全覆盖宣贯方案，主要领导亲自动员，确保全院员工应知尽知、应晓尽晓。此次干部竞聘符合申报条件的员工221人，142人参与竞聘，参与率高达64.25%；岗位平均竞争人数4.33人，规划与科技部科研管理岗最高有13人参与竞争，干部员工参与热情远超预期。创新方法手段，定制开发全员竞争上岗申报系统，全流程支撑干部竞聘阳光运行，确保全程监督、不留死角。多措并举，确保公平公正深入人心，专项未收到问题反应和举报，实现“零举报”。总院人力资源部人员严格按规定予以回避，并委托第三方支持机构组织实施；聘请外部专家共同参与考评,考评专家不掌握笔试成绩；总院领导亲自带队考察，听取各方面意见，其中有1名干部因考察未通过落选;纪委书记亲自挂帅，负责接收全院监督。三是竞聘后，紧密衔接实施员工双向选择、竞争上岗专项。所有管理干部均签署“两书一协议”，纳入任期制和契约化管理。

三、“效”字上求突破，人才遴选德才兼备达成预期

专项直指三项制度改革核心，全覆盖总院本部员工350余人，竞聘干部岗位近90个，涉及人员岗位多、工作环节密，工作量巨大。总院精心组织、紧凑实施，公开竞聘专项仅用24天，员工双选专项仅用5天，最大限度降低了专项改革对总院业务的冲击，实现了总院党委战略意图，达到了专项工作预期目标。一是干部队伍更加合理，人才梯队有效形成。专项实施后，管理人员数量得到有效控制，职能部门更加精简高效；业务部门空缺岗位得到及时补充，科研力量快速增强；一批政治过硬、业务突出、善于管理的员工走上领导岗位，为干部队伍注入新鲜活力；一批极具潜力的管理能手和科研尖子被发现，补充后备干部资源。对比干部竞聘前后，总院管理干部平均年龄降低3.68岁，40岁以下干部占比由34.52%升至53.41%，提升了18.89个百分点，干部队伍年龄结构进一步优化，总院干部队伍更加年轻、更富朝气、充满活力。二是机制改革更加深入，能下能低能出形成共识。专项改革为总院员工提供了同场竞技、公平竞争的舞台，一批青年才俊得到提拔重用，一批现职干部主动退出领导岗位，更有一批干部竞聘失败、退出领导岗位，真正实现管理干部“能上能下”。专项实施后，干部公开竞争选拔方式得到了广泛认同，“能者上、庸者让、劣者下”的选人用人导向得到广泛认同。干部竞聘后，新聘任干部“人随岗变”，均按新岗位兑现薪酬，绩效与薪酬硬挂钩、强联动，真正实现薪酬“能高能低”。员工双选专项重点识别出不胜任人员纳入待岗中心，将竞争压力传导到每位员工，形成了总院“不养懒汉、无处可躺”的共识，真正实现员工“能进能出”。三是员工干事激情更加高涨，团结奋斗蔚然成风。全覆盖实施管理干部任期制和契约化管理，将总院智库建设总体目标与干部个人目标紧密绑定，变“要我干”为“我要干”，有效激发干部员工工作主动性和积极性，干部员工干事激情更加高涨，总院团结奋斗正能量持续汇聚。