有望重启?中企参与菲律宾马卡蒂地铁项目迎来转机
近日,菲律宾马卡蒂市新市长以预算短缺为由,撤回前任市长与私营合作伙伴Infradev达成的1.6亿美元地铁项目和解协议。马卡蒂地铁项目造价35亿美元,以PPP模式推进,多家中企参与,包括中建二局、中国港湾、上海电气等。项目曾因最高法院将部分规划区域划归塔吉格市而推进受阻,Infradev已在今年提起国际仲裁并索赔。尽管面临法律纠纷与财政压力,新市长表示正探索与塔吉格市合作,由区域协调推动项目重启。
马卡蒂地铁项目是菲律宾首都城市轨道交通网络建设的重要组成部分,计划投资35亿美元建设一条地下铁路系统,拟连接MRT-3线、帕西格河渡轮系统及“大马尼拉地铁”。马卡蒂市政府与私营合作伙伴Infradev以PPP模式合作开发,拟通过10个岛式车站为70万名通勤者提供服务。
项目于2018年启动,多家中企深度合作,如绿地控股集团有限公司、江苏省建筑工程集团有限公司、中国港湾工程有限责任公司、中国建筑第二工程局有限公司、上海电气自动化集团、上海申凯公共交通运营管理有限公司、上海申电通轨道交通科技有限公司等。
但在2021年,项目在行政管辖权问题上突遇重大挑战,菲律宾最高法院裁定将马卡蒂市的10个EMBO社区划归塔吉格市管辖。这一裁决直接影响了地铁项目的车辆段选址以及四个关键站点的建设计划,从根本上改变了项目的运营逻辑和经济可行性。
2023年,InfraDev正式向马卡蒂市政府发出通知,指出裁决对项目构成“重大不利影响”。2025年,InfraDev通知马卡蒂市政府终止合资协议,并提起国际仲裁,称目已“在经济与运营上不具可行性”,索赔超1亿美元。2025年6月末,马卡蒂市前市长艾比·比奈在结束市长任期的前一周,与Infradev达成1.6亿美元和解协议。
2025年7月,新任市长南希·比奈以预算短缺为由撤回协议(担心市政府无力在90天内支付近1.6亿美元,否则还会触发额外超9000万美元罚金),并表示并未完全放弃马卡蒂地铁项目的建设前景。她的团队正在探索多种可能的解决方案,其中包括与塔吉格市政府开展合作对话,希望通过跨市协调重启项目。由于最高法院的裁决使得部分关键设施落在塔吉格市管辖范围内,两市合作成为项目重启的必要条件。
马卡蒂市政府还在考虑将地铁项目与菲律宾正在推进的大马尼拉地区国家地铁计划进行整合,通过系统性规划形成更加完善的城市轨道交通网络。此外还计划发展快速公交系统作为补充,构建多层次的公共交通服务体系以满足不同出行需求。
过渡团队负责人、律师克里斯蒂安·罗伯特·林对跨市合作前景表示乐观,认为塔吉格市也面临着交通拥堵问题,双方在改善区域交通状况方面具有共同利益。马卡蒂市可以利用其在原划归塔吉格市区域的既有发展计划作为合作筹码,为项目重启创造条件。